吴江波：大众创业、万众创新 小微文化企业发展正逢时

  在“大众创业、万众创新”、经济结构发生深刻转变的当前，小微文化企业发展正逢良好历史机遇。如何支持小微文化企业发展？这在文化产业工作中还是一个有待不断探索的领域。为给小微文化企业营造一个鼓励创业、尊重创新、支持发展、包容失败的良好发展环境，文化部门将监督落实政策，积极创新，不断探索帮助小微文化企业发展。

  4月27日下午，“小微文化企业发展论坛”在义乌举行。论坛作为第10届中国（义乌）文化产品交易会的一项主要活动，旨在探讨、交流小微文化企业存在的意义、发展现状、发展优势和瓶颈，以及未来的发展方向。会上，文化部产业司司长吴江波应邀表发题为“适应新常态，凝聚微力量，努力推进小微文化企业健康快速发展”的主题演讲。吴江波说：

  小微文化企业是文化产业的“草根基础”

  文化产业是21世纪的朝阳产业，小微文化企业在文化企业中占绝大部分，是文化产业的“草根基础”，是众多龙头文化企业的“孵化器”和“蓄水池”。它们极大地丰富了文化产品和服务的供给，扩大了文化领域就业，促进了文化市场的活跃与繁荣。

  当前，人们的消费需求从过去具有明显的模仿型、排浪式消费，向个性化、多样化消费转变，小微文化企业数量多、个体小、经营灵活，活跃在文化市场竞争最充分的领域，其产品更贴近人民群众多样的精神文化生活需求，更能够创造出新的文化产品、文化服务乃至文化消费的新模式与新业态，是激发文化产业发展内生动力、进一步解放文化生产力的重要力量。

  中国文化具有多样性的特点，小微文化企业活跃在我国文化领域的各个方面，在保持和发展文化多样性上发挥了有别于政府、社会组织及骨干文化企业的重要作用，是在市场经济条件下，保持和发展文化多样性的重要载体。

  当前，国家大力提倡“大众创业、万众创新”，小微文化企业由于创业门槛低、限制条件少、吸纳就业能力强，为愿意从事文化产业的广大年轻人提供了施展才华的广阔舞台。

  小微文化企业发展“正逢其时”

  目前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”时期。2014年，我国服务业占GDP的比重和增速均超过第二产业，文化产业的增长速度超过了国民经济中多数行业。网络文化、数字文化等新兴业态方兴未艾，文化产业链不断延长，分工不断细化。为小微文化企业提供了大有可为的发展空间。

  随着人均收入的提高，人们对文化产品和服务的消费意愿和能力大幅提升，消费潜力逐步释放，个性化、多样化消费渐成主流，潜在文化消费规模巨大。这些消费趋势，为体量小、经营灵活、贴近人民群众需求的小微文化企业提供了广阔市场空间。

  近两年，国家政策密集出台，为小微文化企业发展提供了有力支持。国务院先后印发《关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》等，国务院常务会议还多次研究简化行政审批、推进工商登记制度改革、清理行政事业性收费等工作，文化部、工业和信息化部、财政部等部门出台一系列支持小微文化企业发展的政策，各级政府部门也在市场准入、金融支持、财政支持、税收优惠、公共服务等方面推出不少举措。这些政策日益改善小微文化企业的发展环境、降低了创业门槛，2014年全年，新登记注册文体育和娱乐企业数同比增长83.51%，正是小微文化企业把握机遇蓬勃发展的体现。

  积极创新，探索更符合小微文化企业发展的扶持手段

  2014年，文化部、工业和信息化部、财政部联合出台《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》。这是在国家部委层面，首次发文对支持小微文化企业发展工作进行专门部署。意见注重简化行政审批、建设企业载体、拓展营销渠道、完善财税金融政策、搭建服务平台、加强宣传培训等各项政策措施和办法手段的综合运用，注重将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展总体部署，并在此基础上积极创新，探索更符合小微文化企业发展的扶持手段，为小微文化企业发展营造良好环境。

  2015年，文化部将着力从六个方面推动小微文化企业的健康快速发展：

  一是对《实施意见》出台后的落实情况开展监督检查，促进各项政策措施能够落到实处。

  二是通过经营管理和品牌建设专项培训、文化产业创业创意人才扶持计划等方式，培育提升小微文化企业的自身发展能力。

  三是研究制定小微文化企业创业发展服务平台建设指引，提升对小微文化企业在项目展示、推广、交易等方面的公共服务水平。

  四是继续深化与有关银行机构的合作机制，鼓励银行机构加大对小微文化企业信贷融资支持力度，引导小微文化企业增强多渠道融资能力。

  五是及时形成“十三五”时期支持小微文化企业发展工作的思路、任务和措施。

  六是加强宣传，营造文化领域创新创业和小微文化企业发展的良好舆论氛围。编辑出版《小微文化企业发展案例汇编》和《文化产业创业创意人才扶持案例》，集纳创业发展成果，推广成功经验。

  吴江波最后说，根据今年的工作设想，文化部正在抓紧制定《2015年扶持成长型小微文化企业发展工作方案》，明确今年支持小微文化企业发展的重点任务和工作要求。支持小微文化企业发展，在文化产业工作中还是一个比较新的业务领域，还有很多困难和问题需要我们去应对、去解决。我们将与有关部门一起，积极把握新常态下中国经济转型升级的重要战略机遇和大众创业万众创新的发展趋势主动作为，为小微文化企业营造一个鼓励创业、尊重创新、支持发展、包容失败的良好发展环境，推动我国小微文化企业进入新的发展阶段。（来源：新华网）