"小切口"立法成山西名片 人大助力全方位高质量发展

　　8月18日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第四场发布会，也是省人大常委会专场新闻发布会。省人大常委会有关负责同志介绍党的十八大以来省人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、不断发展社会主义民主政治建设方面的工作，特别是立法、监督、代表工作方面的情况并回答记者提问。

　　 “小切口”立法成山西名片

　　党的十八大以来，省人大及其常委会坚持立法决策与改革决策相衔接，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，共制定省级地方性法规84件、修改88件、废止45件，批准设区的市地方性法规309件，通过数量多、分量重、节奏快、质量高的立法工作，有力促进了全省高质量发展。

　　加强重点领域立法，坚持把立法工作放到中央各项决策部署和全省工作大局中去谋划、去推动。贯彻落实习近平总书记关于蹚出一条转型发展的新路来的指示精神，制定修改了创新驱动高质量发展条例、优化营商环境条例等重要法规。聚焦全省深化改革中的重点难点堵点，制定了一枚印章管审批条例、警务辅助人员条例、机关运行保障等法规。加强生态文明建设，制定水污染防治条例、土壤污染防治条例等法规。紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，制定扶贫开发、县域医疗卫生一体化、城乡居民补充养老保险、家庭暴力预防处置、禁毒等法规。

　　积极探索开展“小切口”立法。结合山西实际，突出地方特色，通过切小题目、切细内容、切准特色、切实措施，开展创制性立法，“量身定制”解决山西实际问题。企业投资项目承诺制规定、农业生产托管条例、预防和制止餐饮浪费规定等一批针对具体事项、具体工作、适用管用的“小切口”立法，成为山西地方立法工作的亮丽名片。

　　设立13个基层立法联系点，建立立法论证、立法听证、立法公开和立法评估等制度，生动贯彻全过程人民民主要求。完善法规草案征求代表意见机制，依托全省5000多个代表联络站平台，不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道。确保法规草案的起草、修改、审议、通过等各个环节都能听到人民群众的声音、反映人民群众的意志和要求。

　　 人大监督守护群众利益

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，省人大常委会聚焦党中央及省委重大决策部署，聚焦人民群众的急难愁盼，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，实行正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议153个工作报告，检查调研67件法律法规实施情况，开展10次专题询问和52项专题调研。

　　围绕推动经济高质量发展，每年听取审议计划、预决算、审计等报告，省人大常委会先后听取审议了转型综改、电力体制改革、能源革命、科技创新等专项报告。聚焦优化营商环境持续用力，今年常委会对优化营商环境条例进行执法检查，并开展专题询问和满意度测评，打出监督“组合拳”。

　　“生态环境是最大的民生。”省人大常委会围绕保护生态环境频频出手，精准发力。每年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。聚焦打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、固体废物、土壤污染防治法律法规执法检查全覆盖。连续三年开展汾河流域生态修复与保护条例执法检查。

　　围绕落实预算审查监督重点拓展改革和国有资产管理情况监督这两项党中央赋予人大监督的新职责，制定五年规划，完善工作机制，突出全口径审查、全过程监管，建成预算联网监督系统。

　　从去年开始专题视察省政府年度民生实事项目落实情况并形成制度化安排。聚焦脱贫攻坚战，通过多种监督方式持续跟进、推动落实。