山西“冬季行动”的“阳泉实践”：新作风确立新形象带来新动力
新华网太原4月8日电 为全面落实山西省委、省政府关于开展“冬季行动”的重要部署，实现“十三五”良好开局，阳泉市从2015年12月底开始,在全市范围内开展为期3个多月的“冬季行动”。
3个多月来，在阳泉市委、市政府的直接带动下，在阳泉市广大干部群众广泛积极参与下，阳泉市“冬季行动”取得阶段性成果。
通过“冬季行动”打造八大新作风
一是打造了“马上就办、真抓实干”的作风。 山西省委、省政府在山西“十三五”开局之年，在山西发展困难、寻求突破的时候对全省广大党员干部提出“马上就办、真抓实干”的要求。阳泉市委、市政府在此次“冬季行动”中，大力发扬“马上就办、真抓实干”的作风，有力地推动了“冬季行动”的开展。
2月14日，春节放假一上班，人们还沉浸在节日的气氛中，阳泉市委书记陈永奇就深入到阳大铁路建设工地进行专题调研、督促检查、现场办公。
继1月21日陈永奇率队赴京参加阳泉“对接京津冀融入环渤海”招商推介会并签约总投资201.6亿元的15个项目后，3月18日，陈永奇、阳泉市长董一兵赴百度就云计算项目进一步考察洽谈。
3月21日，陈永奇又率队赴深圳、贵阳等地招商引资，签订合作意向项目7个，总投资64.1亿元，以实际行动践行着“马上就办、真抓实干”的优良作风,阳泉市招商引资攻坚战役呈现捷报频传的喜人局面。
二是打造“以上率下、带头行动”的作风。 阳泉“冬季行动”之所以推进快、成效大，一个重要原因是领导带头、以上率下。
“喊破嗓子，不如甩开膀子”。一家媒体在文章中写道：“陈书记办公室的灯每天晚上10点还亮着，和董市长两个人周末也不休息，要求干部全员参与，每项行动天天都要有进展、汇报情况……领导们都是‘五加二’、‘白加黑’的工作常态”。
在阳泉市委、市政府主要领导的带动下，阳泉市各级各部门领导干部自觉做到了“五加二”、“白加黑”。
阳泉电视台新闻综合频道对市委副书记、市“冬季行动”常务副指挥、市“冬季行动”总指挥部办公室主任王旭明以及其他分指挥部指挥进行了采访，受访领导就搞好“冬季行动”向阳泉市人民作出郑重承诺，而且说到做到，将“冬季行动”列入重要工作日程，亲自去抓、强力去推进。
三是打造“勤于学习、善于借鉴”的作风。 阳泉在开展“冬季行动”的过程中始终将学习放在首位，市委常委及市级四套班子多次组织集体学习，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党和国家的方针政策，同时，也学习省委书记王儒林关于“冬季行动”重要讲话精神，深刻领会省委、省政府倡导“冬季行动”的重要意义、主要目的和具体要求。
通过学习，阳泉领导干部认为，“冬季行动”的重要意义就是努力实现“十三五”良好开局。阳泉的“冬季行动”完全贯彻了省委领导的思想，是省委、省政府的发展战略在阳泉的具体化。
阳泉市还注重借鉴学习其他兄弟市的经验和做法。兄弟市的经验和做法，为阳泉市开展“冬季行动”提供了有益参照。
四是打造“面对挑战、攻坚克难”的作风。 在“冬季行动”推进过程中，阳泉广大领导干部以奋发有为状态，面对重重挑战，敢于攻坚克难。
倍受关注的阳大铁路，拆迁是一个大难题。1月18日，项目前期攻坚战役指挥部汇报时，阳大铁路拆迁仅完成全部工作量的31%。这引起领导高度重视，之后由市委、市政府领导牵头，各级领导深入一线，深入实地，协调解决在拆迁过程遇到的问题和困难，特别是在难以解决的厂矿、植物园、老坟区等重点拆迁项目工作中，主要领导亲自主抓，现场解答，化解矛盾，有效推进征迁进度。现在阳大铁路拆迁工作基本完成。
五是打造“深入基层、调查研究”的作风。 在“冬季行动”开展过程中，阳泉市从市级领导到各级干部都眼晴向下看、脚步往下走、身子往下沉，大家深入战役第一线、深入项目建设工地、深入到基层和群众中……
在各县区、在各乡镇，经常能看到市级领导与群众对话、在现场调研指导的身影。“冬季行动”开展以来，为打好大气冬防攻坚战役，彻底整治“土小”企业，董一兵放弃节假日休息，先后数十次到各县区以及有关乡镇调研指导、现场督促检查；王旭明先后到平定县、盂县、郊区就“冬季行动”的开展情况进行调研。
六是打造“心系群众、一心为民”的作风。 阳泉“冬季行动”的最终目的就是惠泽全市140万人民。
2月5日，春节前夕，陈永奇到基层慰问困难群众，在看到冠山镇宋家庄村复员老军人张艮元老人所住房屋年久失修、陈旧破败的情况后，当即指示有关部门想尽一切办法、克服一切困难进行修缮，如今老人的住房翻修一新、整洁亮堂。
张艮元对此非常感激，不顾90岁高龄，坐一个多小时的车，于4月6日一大早赶到市委表谢意。老人拉着陈永奇的手说：我这事五六年得不到解决，你看到后马上安排办理，真正体现了党和政府对人民群众的关怀！
“冬季行动”开展以来，在打黑除恶攻坚战役中，阳泉市公安干警发扬除恶务尽、敢打必胜的精神，共打掉恶势力团伙4个，破获刑事案件21起，抓获团伙成员18名,为阳泉市人民创造了安全稳定的环境，人民群众幸福感明显增强。
七是打造“动真碰硬、正风肃纪”的作风。 纪律是执行路线的保证。2月28日，山西省委召开全省农村工作电视电话会议，阳泉市直7个部门单位在不履行请假手续的情况下，擅自请他人代会。对于这种现象，阳泉市委于29日就以“两办”文件进行通报，7个部门单位召开民主生活会，开展见真见实的批评与自我批评，分管市委常委和副市长参加了民主生活会。
“冬季行动”开展以来，阳泉市委把纪律挺在前面。截至目前，阳泉市共发现各类问题线索230条，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题13件，处理人员28人，给予党纪政纪处分16人。
山西省委“冬季行动”督查组对此高度评价：阳泉现在一扫过去不作为、慢作为、乱作为，一扫过去懒政、怠政、庸政，领导干部精神面貌大变。
八是打造“主动作为、敢于担当”的作风。 在“冬季行动”中，在阳泉市委领导的带领下，广大领导干部自加压力、主动作为。
在乡村环境整治战役中，郊区杨家庄乡党委书记史丽娟自加压力、积极进取。“冬季行动”一开始，她就拟定了2016年乡村环境整治工作“6+6+3”的目标，即：6个行政村实现垃圾不落地，6个行政村实现垃圾不过夜，3条主干道完成净化、美化、绿化。工作中，她事事坚持亲历亲为，与干部群众同吃同住同劳动，做到哪有问题抓哪里，哪里难抓抓哪里。
阳泉市污水处理二期工程竣工
乘“冬季行动”之风做好阳泉四项工作
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是我国协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实“五个发展”理念的重要时期，是山西省推动“六大发展”和实施“三个突破”战略的关键时期，更是阳泉市加快发展的战略机遇期。
在新的历史时期，阳泉市委、市政府决心带领广大干部群众进一步保持和发扬在“冬季行动”中形成的新作风，为实现市委十一届六次全会提出的“把阳泉建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区”目标提供坚强保证。
一是全面提升对外开放水平，建设山西向东开放桥头堡。 阳泉是三晋门户和晋冀要衡，是山西及西部地区与沿海发达地区双向辐射的重要通道和纽带。
“十三五”时期，阳泉将充分利用这一区位优势，进一步找准定位，在融入国家战略中寻找新的经济增长点，在强化区域合作中拓展新的发展空间，力争把阳泉市打造成为全省向东开放的桥头堡。深度融入石家庄、太原都市圈，加强产业协作、城镇体系布局、生态建设等有效对接。积极参与京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”建设的分工协作。
同时，立足阳泉市比较优势，重点加强清洁能源开发利用合作，完善能源输送网络，建设京津冀地区清洁能源生产供应基地；主动承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等疏解产业，积极加强与长三角、珠三角及东部沿海地区项目合作。
二是举全力搞好城市建设和管理，建设晋东区域中心城。 “十三五”时期，阳泉立足自身区位、地缘优势，在积极向上争取行政区划调整的同时，尽最大努力通过做大经济总量、提升城市功能、优化发展环境，以辐射带动周边县区，拓展阳泉市发展空间，建设内涵更加丰富的晋东区域中心城市。
阳泉将重点搞好旧城改造和新城开发，提高城市的承载力。继续加大旧城改造力度，加大城市管网、交通等基础设施建设力度，深入推进道路畅通工程，提高城市污水垃圾处理和园林绿化水平，切实改善城市人居环境。加快新城建设步伐，坚持规划先行、产城融合、滚动开发、分步实施的思路，按照生态新城总体规划要求，抓好3平方公里的新城区起步建设。
三是依靠科技创新培育发展新动力，建设转型发展先行市。 阳泉作为典型的煤炭资源型城市和老工业基地，支柱产业单一、资源面临枯竭、生态环境破坏严重，加快转型升级的任务艰巨繁重，要求也更加迫切。
新一届阳泉市委、市政府高度重视创新发展，紧紧依靠科技创新培育发展新动力，努力把阳泉建设成为充满生机和活力转型发展先行市。从阳泉市产业实际出发,按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游”的调产思路，统筹做好煤与非煤两篇文章，推动传统产业由低端向中高端发展，积极培育新兴产业，构建多元化支柱现代产业发展格局。
四是以加快城镇化为目标，建设城乡统筹示范区。 阳泉市城镇化进程一直走在全省前列。2015年常住人口城镇化率达到65.86%，户籍人口城镇化率达到55%，分别超过全国10个、19个百分点,超过全省11个、21个百分点。
特别是阳泉市户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距明显小于全国全省，而且目前的户籍人口城镇化率已经超过了国家和省2020年要达到的45%和43%的标准。
“十三五”时期，阳泉将依托这一比较优势，逐步建立以工促农、以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系，打造全省城乡统筹发展的示范区。加快推进新型城镇化。全面推进户籍制度改革，实施居住证制度，在提高常住人口城镇化率的同时，着重提高户籍人口城镇化率，努力实现城镇基本公共服务覆盖更多人群。健全城乡发展一体化体制机制，加大力度推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，逐步形成城乡一体的基础设施体系、公共卫生体系、公共文化服务体系和公共财政体系。
全力实施大县城战略。抓好盂县、平定大县城建设，引导生产要素、优势资源向县城集中，提高县城对人口和产业的承载力。
着力加快重点镇建设。西烟镇、梁家寨乡、河底镇、娘子关镇、张庄镇五个重点乡镇发展，确定了各自发展的重点目标和特色，从转移农村人口的目标出发，调整产业经济结构，提高土地集约利用程度，促进农民增收致富，各城镇间形成不同的建设模式和特色。
推进美丽乡村建设。以中心村为重点，加快建设美丽宜居乡村，引导推动偏远贫困农村的人口、资源、资金和国家扶贫搬迁等政策向中心村集聚，集中力量规划建设中心村。
继续推进完善提质、农民安居、环境整治和美丽宜居四大工程，不断完善农村基础设施建设和公共服务，全面改善农村生产生活条件，培育一批工矿一体示范村、历史文化示范村、绿色生态示范村、休闲旅游示范村等，努力把阳泉市农村建设成为家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村。
盂县晋能鑫磊发电项目施工现场
以新作风树立阳泉新形象
实现“四个定位”发展目标，必须有良好的政治生态作保障。发展必须廉洁，廉洁促进发展，这是被实践证明了的真理。
从2015年7月以来，在新一届阳泉市委的领导下，经过持续努力，阳泉市廉洁促发展已经形成广泛共识，“弊革风清、富民强市”的新局面初步形成。
“十三五”时期，阳泉将坚决按照中央和省委的决策部署，遵循“四个全面”战略布局，按照山西省委“五句话”总要求，认真贯彻省委书记王儒林和省纪委书记黄晓薇对阳泉工作的指示精神，以新的作风树立阳泉领导干部的新形象。
一要严格落实“两个责任”特别是主体责任。 牢固树立“抓好党风廉政建设是最大的政绩、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的观念，把全面从严治党要求落实到各个方面、各个领域、各个环节，严格“一案双查”，严肃查处落实“两个责任”不力、“四风”问题突出的典型案件，以问责倒逼落实，以问责警醒干部。
二要把纪律和规矩挺在前面。 把严明纪律、严守规矩放在重要位置来抓，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地落实山西省委、省政府的决策部署，切实做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”、“五个比如”。切实抓好《准则》和《条例》的学习贯彻落实，严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，坚决防止形式主义、好人主义。严肃查处党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的问题。把握运用好“四种形态”，既抓早抓小、动辄则咎，又严肃查处各类违纪行为，使纪律真正成为带电的高压线。
三要保持惩治腐败的高压态势。 阳泉市委决心用最果断的措施遏制杜绝腐败、“四风”和违反八项规定等问题增量，用最坚决的态度减少消除问题存量。坚决查办案件，对腐败分子和腐败现象坚决做到发现一起查处一起，有腐必反，有贪必肃，重典治乱，除恶务尽。同时，严格执行中央“八项规定”，始终保持整治“四风”的高压态势，对仍然不收敛、不收手，继续顶风违纪的问题和人坚决查处。
四要加强对干部的教育监督管理。 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。切实端正用人导向，按照习近平总书记要求的“四铁”、“四有”，王儒林书记要求的“五有”，真正把好干部选出来、用起来。认真贯彻《干部选拔任用条例》，打好“三个一批”组合拳，进一步健全干部“能下”机制，对于不作为、不担当、能力不够的干部坚决进行调整。落实“一把手”向上级或同级党委全委会报告落实主体责任情况制度，定期核查个人重大事项报告情况。当前，阳泉市高度重视市县乡三级换届工作，认真落实“九个严禁”，严明市县乡三级换届工作纪律，启动廉政审查，确保换届工作风清气正。
五要深入推进“六权治本”。 突出抓好“两清单、两张图、两平台、一网络”的建设完善，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进“六权治本”向基层延伸，以加强农村“三资”管理为重点，努力实现“乡村治，百姓安”。推动全面从严治党向基层延伸，扎实推进实施组织功能提升、主干能力提升、党员素质提升、治理机制提升、保障水平提升“五大提升工程”，从根本上解决发生在群众身边的腐败问题。
六要为官有为，主动作为。 坚持“两手抓”，在抓好党风廉政建设和反腐败斗争的同时，抓好发展第一要务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效促进经济社会发展。认识、适应、引领新常态，树立并践行“五大发展理念”，夙兴夜寐，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全各项工作，不断开创阳泉经济社会发展和各项事业新局面。（完）