尖草坪区:农村侵害群众利益问题呈现四个特点

俗话说，基础不牢，地动山摇。整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，关乎人心向背，关乎我们党执政的政治基础，这也是全面从严治党向基层延伸，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”，深入推进正风反腐工作的必然要求。

根据我区近年来查处的案件情况分析，党政机关、事业单位的“四风”问题明显好转，而农村党员干部侵害群众利益问题仍很严重，主要表现在以下四个方面：

一、从处分人员的数量上看，农村党员干部占比较高。由于村干部权力过于集中，法纪意识淡薄，再加之监督机制不健全，导致农村党员干部违纪违法案件多发。2014年处分51人中，农村党员干部26人,占51％；2015年处分121人中，农村党员干部104人，占86％；2016年1-7月处分40人中，农村党员干部25人，占63％。

二、从违纪行为的种类上看，集中表现在落实惠农政策、征地拆迁、集体资金管理和集体资产处置等方面。由于这些方面大多涉及金钱，一旦被利益冲昏了头脑，就缺乏践行为人民服务的宗旨意识，缺乏公正、公开、公平的服务意识。例如：马头水乡一村主任违规重复领取两年工资9000元，3次虚报冒领村集体修路补偿款46000元。

三、从违纪行为的方式上看，“窝案”、“串案”比较突出。由于农村封闭性强，相互之间较为熟悉，容易结成 “联盟”，结伙作案，还有的与特定关系人共同违纪违法，一旦案发便出现办一案、查一窝、挖一串的现象。例如：柴村街办某村，新任党支部书记许诺上任党支部书记、副书记二人外出旅游，并将二人旅游费用12600元在村委会进行了报销。

四、从违纪主体上看，村主干违纪多、情节重。由于特权思想严重和法制意识不强，致使村级的人事权、财务权、事务权集中在村支书、村主任等少数人手中，并起着最终拍板定音的关键作用，且缺乏有效监督，直接导致部分村干部在工作中徇私舞弊。2014年处分51人中，村主干11人，占22％；2015年处分121人中，村支书、主任44人，占36％；2016年1-7月处分40人中，村支书、主任20人，占50％。