转型跨越奋力前行 农业现代化篇：打造“晋”牌特色现代农业

    山西农业现代化述评

    粮食总产量连续四年创历史新高；农产品加工业销售收入步入千亿元行列；七大产业振兴工程使全省小杂粮、草食畜、干鲜果、中药材等特色优势农产品的优势日益彰显；“一村一品、一县一业”使全省特色优势农产品的聚集度和产业化水平大大提高；开展干部住村包村，力促农民增收；启动百企千村产业扶贫，实现农企双赢；农民人均收入的数字年年刷新，增幅高于全国平均和全省城镇居民收入水平；贫困地区农民收入增幅达到18.8%，高出全省增幅6.3个百分点……四年来，全省上下在强力推进农业现代化的征程中，政策措施到位，步履扎实有力，成就鼓舞人心，亮点可圈可点。

　　山西农业之长在有特色，之短在欠开发，这一短也是山西农业踟蹰徘徊的主要症结。落后的产业状况、滞后的经营理念、欠佳的市场表现等等，都迫切要求我省农业进行跨越式的发展，走“晋”牌特色现代农业之路。针对这些短板，我省连年出台强农惠农富农政策，目前已达60项，涉及资金70多亿元，其中既有针对农业基础设施的专项补贴，又有覆盖全省的普惠措施，更有导向明确的产业激励奖补。条条瞄准自身所短，件件力求彰显所长，日趋系统化的政策体系让山西特色现代农业的“集结号”更加响亮。

　　在推进农业现代化的“集结号”下，我省以“一村一品、一县一业”为总战略和主抓手，不断提升农产品聚集度和产业化水平，做大做强县域经济。2011年，省政府工作报告提出，“十二五”期间省级财政投入15亿元支持 “一村一品、一县一业”。言出必践，掷地有声。目前，全省已经扶持发展“一村一品”专业村8000个，主导产业收入占农民人均收入40%以上的村超过5000个，其中占农民人均收入70%以上的村超过1000个。“一村一品”专业村涵盖人口300多万，60个“一县一业”基地县涉及人口1600多万，占全省人口近一半。几年来，山西“一村一品一县一业”成效初显，受到农业部等中央部委的肯定。去年，我省一村一品示范村镇认定工作全国排位由第23位跃至第4位，又有16个村被列为“全国一村一品示范村镇”。

　　在“一村一品、一县一业”总战略下，我省具体实施七大产业振兴工程，规划打造产品和产业布局。依托独特的农业资源禀赋，我省陆续规划了粮食高产创建、杂粮产业振兴、畜牧产业翻番、设施农业、果业提质增效、中药材产业翻番、酿造产业提升等七项工程。短短几年时间，已经规划建设多个优势农产品产区，形成了产业聚集，主要农产品产销均实现较快增长。粮食总产量屡创新高，2013年首次突破130亿公斤大关，今年夏粮再获大丰收。今年上半年，全省设施蔬菜播种面积突破200万亩，水果面积达到833万亩，中药材面积达到155万亩，肉蛋奶产量继续保持增势……转型跨越，奋力前行，一串串发展数字令人鼓舞、令人振奋。

　　在力促产品和产业集聚的同时，我省紧紧抓住农产品加工业这一龙头，推动农业产业化进程。2010年7月29日全省领导干部大会上，省委书记袁纯清所举一例至今令人难忘：当年我省 “4000户农产品加工企业销售收入416亿元，而河南双汇集团已经超过400亿元”。这一比直观形象，比出了山西农业落后的现状，道出了山西农业跨越发展的紧迫感。时隔四年，带着彼时痛而思进的心情回头再看，2013年全省农产品加工业销售收入1056亿元，提前两年实现翻番。尽管今年经济下行压力加大，但农产品加工业仍保持了近20%的增速，半年实现销售收入630亿元，农业产业化的路子正在越走越宽。

　　在一系列政策举措推动下，土地等生产要素向特色产业和产品集聚，农业规模化经营的趋势日益明显。目前，全省土地流转总面积在700万亩左右，占到全省耕地面积的1成多。其中，流转入农户的占68%，流转入合作社的占17%，流转入企业的占8%。通过土地流转，经营面积上千亩，年收入几十万元的农户已不鲜见；规模经营效益显现，吸引了数以百亿计的社会资本流向农业，催生出数以百万计的新型职业农民；全省农民专业合作社数量突破7万个，他们承担起79%以上的“一村一品”专业村建设任务，已经成为农业规模化经营的主力军。

　　在推进农业现代化的 “集结号”下，我省瞄准“十二五”末农民收入翻番目标频出新举。四年前，全省农民人均收入刚过4000元，基数偏低，排位靠后，实现翻番必须跨越发展。农民增收靠什么？靠产业增收、劳务增收、政策增收、要靠广大干部住村包村……这是一项需要知难而上，倾力而为的大工程。四年来，各项措施初步见效，农民人均纯收入年年被刷新，去年达到7154元，增幅继续高于全国平均和我省城镇居民。为了让贫困地区和贫困农民同步迈向小康，我省组织6000多名各级领导干部每人包一个人均纯收入2500元以下的村，住村帮助农民增收；去年，又启动百企千村产业扶贫开发工程，引导工商资本与特色农业两大优势结合，努力实现企业转型与农民增收双赢，走出了一条资源型地区扶贫开发的新路，当年贫困地区农民收入增幅达到18.8%，高出全省增幅6.3个百分点，又有47万人脱贫。

　　看数字顺风顺水，背后却波澜层层。过去几年，我省“三农”工作大步迈进，成绩喜人，但短板尚在，制约仍重。尤其去年以来，影响发展的各种因素更加纷繁复杂，下行压力陡增。风急浪大行船难，却是弄潮好时机，挑战总与机遇相随。此时，我们更需清醒研判经济形势，牢牢抓住产业升级、政策倾斜、改革创新等诸多新机遇；此时，山西农业更应彰显产品特、资本多、区位好等等优势，走出“晋”牌特色现代农业之路。