兴县赴仁寿、遂昌、桐庐电子商务考察报告

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，7月22-26日，县长刘世庆随省商务厅组织的考察组赴 四川 省仁寿、浙江省遂昌、桐庐等地考察学习培训。现将有关情况报告如下：

一、全国电子商务发展的成效和前景

伴随着信息技术程度的不断加深，电子商务在中国得到了快速发展，已成为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称。2011年、2012年、2013年、2014年全国电子商务市场规模分别达到6万亿元、7.85万亿元、10.5万亿元、12.3万亿元，同比分别增长33.3%、30.8%、33.8%、21.3%。2014年中国网络购物增长48.7%，在社会消费品零售总额渗透率年度首次突破10%。电子商务在各领域的应用不断拓展和深化、相关服务业蓬勃发展、支撑体系不断健全完善、创新的动力和能力不继增强。电子商务正在与实体经济深度融合，进入规模性发展阶段，对经济社会生活的影响不断增大，正成为我国经济发展的新引擎。

二、值得我们借鉴的遂昌模式

遂昌县位于浙江省丽水市，钱塘江、瓯江上游，面积2510平方公里，辖9镇11乡，总人口22.74万。2013年该县电子商务发展指数为13.83，居全国电子商务百强县第83位。遂昌是浙江欠发达县域利用电子商务加快赶超的典型，其因本地服务驱动电子商务发展模式响誉全国。

2005年，遂昌县开始在淘宝销售农特产品，但比较零散。2010年3月，遂昌网店协会成立，遂昌电子商务进入快速发展期。2011年3月，遂昌网店协会部分理事筹资成立遂网电子商务有限公司，为网商服务的商业链条开始启动。

遂网公司搭建了麦特龙分销平台（及遂昌网店协会网货供应平台），将供应商的优质农产品做成产品数据包放在分销平台上，网商直接导入网店销售，分销平台负责统一配送和物流。麦特龙分销平台在2011年完成了1000万元的分销周转，2012年提高到了3500万元，2013年达到8000万元的规模。2013年1月8日，由遂网公司承办运营的淘宝“特色中国”第一个县级馆“特色中国.遂昌馆”正式上线。遂昌电子商务的发展带动了电信、物流、仓储等第三产业的快速发展。遂昌县第三产业在GDP的占比从2007年以来不断的增强，从39.81%提高到2013年上半年的42.9%。2013年5月，浙江赶街电子商务有限公司成立，“赶街”项目启动，遂昌县农村电子商务公共服务平台三大板块功能初步构建完成。

“遂昌模式”受到社会各界关注，成为浙江省“电子商务进农村”示范推广的样本，主要是三大板块：一是遂昌县网店协会专注农村电子商务公共服务平台的建设，搭建“网上技术服务平台+线下公共服务”平台，为遂昌网商创业提供专业的公共服务。二是遂昌电子商务有限责任公司致力于打造领先的农产品供应链管理服务平台，根据2012年淘宝网与遂昌县政府签订的合作协议由其承接“特色中国.遂昌馆”运营，其本质是本地化电子商务综合服务商，以电子商务为基础，打通多个平台，连接线上线下，协同供应商、网商、支撑型的服务商（电信、物流、金融等）和政府等众多优势资源，为遂昌电子商务发展提供增值服务与支撑。三是赶街电子商务有限责任公司创建新农村电子商务服务平台“赶街”项目，致力打造中国最大的村级服务网络，得到了阿里巴巴高层的关注和支持。

三、几点启示

电子商务是指以信息网络技术为手段，以商品交换为中心，在互联网、企业内部网和增值网上的以电子交易方式进行交易活动和相互服务的活动，是传统商业活动各个环节的电子化。当前以“电子商务”和“网上金融”为代表的网络经济正加速发展。2013年我国已成为全球第一电商大国。大力发展县域电子商务产业对于引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，构建“消费品下乡、农产品进城”双向流通新通道，丰富和改善城乡二元市场结构，提升第三产业比重，促推县城经济发展具有重要现实意义。从浙江遂昌、桐庐等先进地区电子商务发展的实践中得到如下启示。

1 、坚持政府引导。 县域电子商务产业的健康有序发展取决于产业发展规划、政策环境营造、平台及运营商招募和搭建、人才技术培训、发展运营模式定位（包括线上技术平台、线下公共监管服务平台）、资金信息等要素资源配置。无论是电商服务商驱动型的遂昌模式，共同的特点都是坚持“政府引导（推动）、企业主体、市场运营、产业联动、创新发展、合作共赢”的原则。各地在电商发展的起步期，政府是风向标、定心丸，更是催化剂，既不能越位更不能缺位，明晰发展思路，明确运营模式，正确处理好政府和企业（运营商），企业和产品，服务和监管的关系尤为重要。

2 、坚持市场化运作。 遂昌等电子商务发展先进地区电商发展在亮点在于，遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求，结合本地产业特色，很好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用。在综合服务平台方面，遂昌成立了以“协会(遂昌县网店协会)+公司(浙江遂网电子商务有限公司)”的“地方性农村电子商务公共服务平台”，以市场化运作的方式，精准定位为“农产品电子商务服务商”，探索解决农村（农户、合作社、农企）对接市场的问题。在网商主体培育上，浙江省采取了购买服务的方式，每完成培训1名网商主体，政府给予补贴，通过此项政策培育了一批本地网商创业人员，有效壮大了农村电子商务经营主体。在推动市场需求对接方面，网商协会着力解决“三农”为主体的供应商的市场需求、信息对称、产品开发设计、品牌包装等方面的短板，提供从市场调研到新品上市、销售的全方位指导。

3 、坚持模式创新。 电子商务发展先进地区农村电子商务服务体系建设最大的特点就是其商业模式的不断创新，“遂昌模式”、“仁寿模式”各具特色、各有千秋，但总体来看都是搭建“ 三大载体”，提供“三类服务” 。“ 三大载体”， 即 综合服务平台， 着重围绕农民生活需要，建设农村电子商务服务平台，按照市场运作、公益为主的思路，整合现有农村销售网点，为农民提供网络代购，延伸手机充值、水电缴费、车票代购等服务功能。 区域商品配送服务中心， 主要以县（市）为单位，建立一个或几个农村电子商务服务中心，主要负责网络商品配寄送，实现农产品统一配送、统一仓储以及协调售后服务等相关工作。 电子商务服务网点， 主要利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等资源，在每个行政村和城郊社区建设1个以上的电子商务服务站，为当地村民提供网络代购、各类产品销售及其他服务。“ 三类服务” ，即 网络代购服务 ，村民通过农村电子商务服务站在综合商务平台上选购需求商品，服务站帮村民网上下单支付，由区域服务中心负责收货后将商品巡回送货到各村服务站，村民再到服务站取货。 农产品代销， 由服务站在淘宝网、本地农产品电子商务分销平台上销售当地特色产品，当地村民将计划出售的商品在网上销售，接到订单后，由送货的车辆带回服务中心统一发送快递给买家。 农民青年创业服务 ，开展农村电子商务培训，实行导师结对指导，为农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+增值业务”等全面服务。

4 、坚持多元化投入。 遂昌县在实施“电子商务进农村”工程中，注意引导各类资金投入，着力建立健全政府引导、企业主导、社会参与的多元投资机制。政府投入方面，配套安排农村电子商务发展专项资金，重点用于补助配送车辆和农村电子商务服务人员培训等。通过招标招募农村电子商务公共服务运营商，免费提供工作场所，对县电子商务服务中心予以补贴，对网商主体培训给予财政补贴。

四、工作建议

我县电子商务发展仍处在起步阶段，目前存在对电子商务发展认识不到位，缺乏电子商务发展规划和扶持促进政策，缺乏一个成熟的商业环境，缺乏电子商务运营平台和电子商务龙头企业，电子商务信息流、物流、资金流、人才流“四流”比重更是严重失调，直接影响着我县社会与经济发展的健康有序发展。现学习借鉴浙江省遂昌县等电子商务先进发展地区电子商务发展经验，结合我县实际，提出如下工作建议：

一是成立兴县电子商务发展工作领导小组。 由县政府领导任组长，商务主管部门牵头，县财政局、人社局、经信委、团县委、县农委、文广新局、科技局、供销社、邮政局等部门密切配合、协调， 建立健全常规工作联系协调制度 ， 研讨谋划全县电子商务工作，做好顶层设计和督查落实工作。领导小组办公室设在县商务局，负责具体协调推进全县电子商务工作。

二是引导组建电子商务发展协会。 要想实现电子商务大发展，必须依靠协会。建议由商务牵头，发改委、经信委、农委、招商局、供销社、团县委等部门全力配合，筹备成立兴县电子商务协会，积极和支持协会自身建设，发挥协会在沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营、宣传推广、业务培训等方面的作用。适当赋予协会一定的行业管理职能，提高协会的服务管理能力和权威性，在协会成立前期给予必要的资金支持。协会成立后，尽快发起成立实体公司，市场化运营，搭建公共服务平台，向上整合资源，实现产品集约化营销；向下鼓励网上创业，提供免费培训、实现零成本开店，集中产品分销，打造一个电子商务生态链。

三是制定电子商务培训计划。 发展电子商务，领导重视是关键，部门支持是保障，社会认知是前提。建议对县直相关部门负责人进行电子商务集中培训，让他们率先接受互联网思维及电子商务培训。加强电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并加强电子商务的人才引进工作。建议举办一期县乡村干部电子商务培训班，聘请专家、学者从产业发展方向、产品技术研发、企业管理、电子商务应用、风险防范等不同角度进行指导、培训。将电子商务培训纳入商务局的培训计划，将农民（居民）培育成网民，将网民培育成网商。通过招录招聘、实训培训等多种形式为兴县引进和培育电子商务人才，帮助传统企业快速有效开拓电子商务市场。

四是出台电子商务发展促进政策。 在深入贯彻落实国家和省、市有关促进电子商务发展优惠政策的同时，结合县内优势特色产业，出台与之相适应、相配套的兴县电子商务发展奖励扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、规模建设、房租、税收、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持。

五是引进电子商务运营商，搭建电子商务平台和城乡服务体系。 借鉴遂昌、仁寿等成熟的农村电子商务发展模式，争取其重点电商服务商与我县开展多种形式合作。加大与淘宝、京东、1号店、苏宁等大型电商平台企业接洽，有针对性地选择符合我县县情的电商平台。建设兴县电子商务服务平台，构建电子商务公共服务体系，促进主体培育和产业发展。依托现有快递、物流渠道，鼓励运营商发展配送网络，成立县、乡两级电子商务服务中心和村级电子商务服务站，建立健全城乡电子商务物流配送体系。逐步形成外来电子商务运营商为引领，以本地电子商务运营商为主体，电子商务服务平台为依托的电子商务运营格局

六是制定电子商务发展规划。 立足兴县实际，循序渐进，在充分调研的基础上，尽快制定科学可行的电子商务发展规划，并将其融入到我县产业发展规划中。