抓住关键 深入推进“六权治本”：再论山西站在历史性的新起点上

　　正入万山圈子里，一山放过一山拦。

　　为期5个月的学习讨论落实活动，以有目共睹的明显成效，取得了重要的阶段性成果。然而，要把权力关进制度的笼子，使“权力不再任性、不敢任性”，真正形成“不能腐”的长效机制，还有很长的路要走。

　　在重灾区吕梁市、省交通厅等前期试点的基础上，省委站在“四个全面”的战略高度，决定在全省深入推进“六权治本”，既是贯彻落实中央“反腐倡廉的核心是加强对权力运行的制约和监督”的重要部署，又是贯彻落实中办国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的重要举措，更是贯彻落实中央对山西在反腐倡廉上“先走一步”重要指示的具体行动，是痛定思痛、寻根究源，探索制约和监督权力的山西实践。

　　全面深入推进“六权治本”，关键着力点在于抓住依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力等关键环节上。故此，需要我们紧抓重点，针对权力运行中每个环节的关键点细廓、深挖、穷究，直至制度“笼子”织密、编牢、扎紧，做到哪里有权力，“六权治本”工作就推进到哪里。

　　依法确定权力，关键在于做到职权法定、简政放权。坚持问题导向、法治导向和改革导向的有机统一，认真厘权，严格清权，公开晒权。找准法律依据，按照权责一致的原则，理清职权相对应的责任事项，锁定权力底数，明确权力清单、责任清单。各级领导干部都要敢于破除权力的“藩篱”，敢于动自己的“奶酪”，拆除权力封闭运行的“黑箱”，压缩权力寻租的空间，让权力之手无处乱伸。

　　科学配置权力，关键在于实现制约和效率、效能的统一。权力集中往往导致腐败易发多发。因此，权力也需要“节能减排”，该下放的下放，该放开的放开，该取消的取消。结合简政放权和审批制度改革搞好分级授权，结合职能转变和完善决策机制搞好分事行权，结合强化部门内部监管搞好分岗设权，结合权力重新配置搞好流程再造，下决心改革现行权力配置格局。要让权力在制度的笼子里高效运行，必须“放”“管”结合，一手限政府之权，一手释百姓之利，不光要让群众看笑脸，还要让群众感觉到事好办。

　　制度约束权力，关键在于力求周密有效。官位不论高低、权力无论轻重，如果监督的栅栏织得不够密、不够牢，就有可能养成“巨腐老虎”“大肚苍蝇”。孝义市、省交通厅，分别查找出的3222和1792个权力运行风险点与制度漏洞就很说明问题。因此，必须按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，健全完善权力行使制度体系，对失效空置的取消废止，对没有覆盖到位的弥补新建，使制度成为权力的刚性约束。特别是要盯紧位高权重的人和炙手可热的岗，查实“薄弱点”，深挖“风险点”，针对性地打补丁、补漏洞、扎篱笆，构建起相互衔接、覆盖全局的立体式体系。刚性制度还需刚性执行，要“一把尺子量到底”、执行制度没例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。

　　阳光行使权力，关键在于做到公开透明。公开是最好的防腐剂。坚持公开为常态，自觉接受公众监督，尤其要大力推动面向群众的基层管理服务公开，让群众对办事规矩和权力运行“路线”心知肚明，对涉及切身利益的事看得清楚、办得明白，让发生在群众身边的腐败无处遁形；建设好政务服务和公共资源交易两个平台，以此为推动公开的重要载体，让公众对权力运行的监督评判触手可及；在发布内容上，不仅要有量的扩展，更要有质的发力，针对群众最关心的实质性权力事项，用群众看得懂的语言、方式告知，确保公开有实效。

　　合力监督权力，关键在于形成有效机制。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息”。对权力的监督，要努力实现全覆盖、无空白，全方位、全领域、全过程，确保监督无死角。同时各监督主体要切实履行职能，真正发挥作用，把各类对权力进行监督的法律制度用起来，发挥出制度“笼子”对权力的威力。要借鉴好试点的宝贵经验，整合监督资源力量，建立监督协调机制，提高监督实际效能。同时，领导干部要敬权畏权慎权，习惯在“放大镜”“聚光灯”下行使权力，自觉接受各方监督。

　　严惩滥用权力，关键在于真正严起来。“权力出笼子，就要让人进笼子”，要减少和消除“乱作为”，加大案件查办力度，深化专项整治，加强改进巡视，用“长牙齿”的惩戒机制，建立起制度的威严，使利剑高悬、震慑常在；要严肃问责“不作为”，把纪律挺在前面，用刚性约束拔除庸政懒政怠政的“软钉子”“软腐败”，让“法定职责必须为”落到实处；要鼓励重用“敢担当、善作为、勇担责”的干部，鼓励创新、宽容失败、支持纠错，聚集正能量正效应，为干事创业营造良好氛围。

　　全面深入推进“六权治本”，构建权力运行制约监督体系，是一项涉及面广、艰巨复杂的系统工程，全省上下务必狠下决心，坚定信心，以改革精神和创新思维，持之以恒，久久为功，把各项目标任务落到实处，取得实实在在的成效，向党和人民交上一份满意的答卷。