晋中对市城区37眼自备水井实施“关井压采”

      近日，晋中市政府机关事务管理局带头关闭了位于市委后宿舍的自备井，为全市“关井压采”工作起到了表率作用，标志着晋中市正式对市城区第一批37眼自备水井实施“关井压采”。截至目前，37眼自备井所涉的29个单位中，除华圆大酒店正在强制推进外，其余36眼全部关闭。通过首批“关井压采”，年压缩地下水超采量达127万立方米，由此拉开晋中市以地表水置换地下水，保护水资源可持续利用的序幕。

　　水资源严重短缺 全民节水刻不容缓

　　晋中市的水资源究竟短缺到什么程度呢？记者从市水资源管理办公室了解到，晋中市水资源严重短缺，人均水资源占有量远远低于全国平均水平，特别是近年来我市经济进入快速发展的上升期，城市发展迅猛，工业项目逐年增多，加上用水结构不合理，水资源浪费比较严重，水资源问题已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。

　　据市水资源管理办公室有关负责人介绍，长期以来，晋中市工农业生产和居民生活用水主要靠开采地下水，自备井就是在这一时期应运而生，自备井大量抽取地下水，造成的直接后果是地下水资源的逐年枯竭。目前，由于地下水长期超量开采，原有水源已不能满足城市发展需要，在市城区三大水源地中，源涡水源地已呈枯竭状态，西窑水源地水位在不断下降，北山水源也已超过省里下达的指标，供水能力达到饱和。而使用自备井在造成地下水位急剧下降的同时，还会影响到城市的可持续发展，并诱发和加剧地面沉降、地裂缝等事故。

　　基于此，晋中市委、市政府决定从寿阳县松塔水库引水，并在市城区环城东路天湖绿苑南侧新建天湖水厂，这是一座地表水处理厂，目前，松塔水库的地表水经过天湖水厂处理后，已进入了晋中市城区千家万户，使得多年来我市设想的以地表水置换地下水、遏制地下水位持续下降、缓解地下水严重超采透支的办法成为可能。

　　因此，关闭自备井，减少地下水超采，便成了新时期晋中市保护和涵养地下水资源，改善生态环境，实现水资源优化配置，促进经济社会可持续发展的重大举动。

　　首批关停37眼井 压缩地下水超采量

　　“特殊时期，在自来水供水能力不足的情况下，自备水井曾在供应居民生产生活用水方面发挥了一定的作用。”晋中市水政监察支队支队长王一平介绍说，如今，天湖水厂和中部引黄两大水网基本满足市城区用水需要，而且自备水井存在着水质无保障、开采无节制、管理不规范等一系列问题，对城市水资源和水环境造成严重破坏，影响饮用人群的身体健康，干扰了节水工作的开展，所以，实施“关井压采”刻不容缓。

　　今年8月份，结合晋中市城区现有公共供水管网及地下水取水井的实际情况，晋中市政府制订了《市城区第一批关井压采实施方案》(以下简称《方案》)。

　　目前，晋中市城区共有158眼自备井。根据《方案》，按照“优先选用地表水、严格控制地下水”的要求，坚持“供关同步、确保供水，先易后难、先近后远，区别对待、分类实施”的原则，晋中市确定了市城区第一批“关井压采”范围为29户企事业、酒店、教育三大类的37眼自备井，其余的自备井将在未来几年内按照总体部署和用水实际，分批分次逐步封停。

　　王一平说，“关井压采”工作实施起来难度很大，这主要是因为用户使用自备井的费用低于城市供水价格，由于认识上的差距，他们大多考虑的是自己的切身利益，看不到关井对经济社会发展的长远影响。在市政府的重视和支持下，市政府机关事务管理局带头关闭了市委后宿舍的自备井，同时在各单位的配合下，市水政监察支队自加压力、迎难而上，耐心说服教育用户，积极宣传省、市文件精神，解决用户提出的各类问题，打破“门难进、脸难看、话难听”的尴尬局面。另一边，晋中供水公司提前介入，为关停单位及时对接自来水供水管网，保障了关停单位的正常供水。经过不懈努力，第一批自备井关停工作取得了突破性进展，截至目前，拟关停的37眼自备井已关停36眼。

　　建设节水型社会 晋中人正不断努力

　　水之于人类，就如阳光和空气一般，须臾不可分离。

　　如果说关停自备井，是我市促进水资源合理开发利用和节约保护的第一步，那么，晋中市《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》的出台，则为晋中市节水型社会建设提供了硬性约束。

　　今年8月，晋中市政府出台《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》(以下简称《意见》)指出，晋中市将通过发挥用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制“三条红线”的约束作用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源、水生态、水环境问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全。

　　《意见》中，专门将严格地下水开发管理和保护作为一项重要内容。《意见》指出，今后，我市将依法规范机井建设审批管理，加强地下水动态监测，使地下水取水总量控制和水位控制成为常态。同时将严厉打击擅自开发地下水的行为，对未经审批擅自开发地下水的单位或个人，将依照国家相关法律法规追究建设单位和施工单位的责任。在地下水超采区和地表水可以供水的范围内，严禁农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。《意见》还提出，在超采区范围内，可以由地表水或中水替代地下水的， 当地水行政主管部门要提出地下水“关井压采”实施方案并由当地政府组织分步实施。

　　《意见》要求，在严格地下水保护的同时，鼓励加大中水和非常规水源的开发利用。今后在城市景观、住宅、企业技术改造、产业发展等规划中，都要统筹考虑清污分流、中水回用的措施。如城市景观用水要充分利用处理后的再生水；新建、扩建的火电企业，要利用当地中水，现有火电企业要逐步改用中水等。

　　另外，记者还了解到，目前，晋中市已在国电榆次热电有限公司、山西高校新校区以及城市绿化中开始推广中水回用，许多企业和单位也自行安装污水处理设备，进行节水技术改造，为建设资源节约型、环境友好型社会贡献自己的力量。(记者 闫淑娟)

来源：晋中晚报