关于抓好农机深松整地作业的通知
各市、县农机局：
农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产和农民增收的技术措施，全省已多年实施了农机深松作业，取得了良好效果，也受到广大农民的欢迎。为了使农机深松作业补助项目实施更加符合各地实际，省局对2016年项目管理和组织实施做了调整，项目资金已切块下达各市财政。为落实好今年及今后农机深松作业工作，现将有关事项通知如下：
一、 项目计划任务
农机深松整地作业计划任务由两部分组成，即实施农机深松作业补助项目区的作业面积和辐射作业面积。2016年省局向各市分解任务指标（见附件1）。
农机深松作业补助项目有两个子项目组成。一是省财政下达的农机深松作业补助项目；二是市、县农机局可从已下达的2016年农机购置补贴资金中，结合当地实际安排不超过总量15%的资金用于深松作业补助项目。
各市农机局要根据所辖县（市、区）深松项目申报情况，结合其粮食作物种植面积、大型拖拉机和深松机械拥有量、近年工作基础等，合理制定和下达项目计划。
二、 项目区域、作业模式和作业质量
各市要处理好项目区与辐射区的比例关系，以粮食主产区为重点，确定实施深松作业补助项目区，项目区内的深松作业地块应尽量集中连片，实行整村整乡推进。
各项目区应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式，包括单一深松作业或复式联合作业。在适宜深松整地的耕作区，同一地块原则上应三年深松一次，深松作业深度应达到25厘米以上。作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，没有漏耕，深浅一致，上实下虚。
三、 补助对象和标准
补助对象 ： 项目区内自愿实施农机深松整地作业的农民（包括雇机农户、农场职工、农机户、农机服务组织和农业生产组织）。
补助标准：每亩补助25元。
四、组织实施
作业补助程序应遵循“先作业后补助，先公示后兑现”的原则，参照以下步骤实施。
1.制定实施方案。 各市农机局要按照项目计划任务，结合本地实际，制定农机深松作业补助项目实施方案，印发所辖县、市、区执行。县级农机部门要在认真调查研究和充分掌握和尊重农民意愿的基础上，制定农机深松作业补助项目实施方案，以县政府或政府办行文印发执行，并抄报市农机局备案。
2.落实任务和开展作业。 项目区开展深松作业的农民，可自主雇佣农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业服务。项目县农机局要联合相关部门，组织签订作业合同，将深松整地作业任务落实到位，协调组织农机服务组织（农机手）按照合同要求及时提供深松整地作业服务，并按质按量完成作业任务。作业完成后，由乡（镇）或村委会负责人统计核实并形成《农机深松整地作业记录表》（见附件2）表单报送县农机局。
3.县级检查验收和兑付补助资金。 县项目领导组要组织对乡（镇）上报的作业面积进行验收和抽查，将确认的作业面积逐级反馈到村委会，并在村务公开栏中公示，无异议后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》（见附件3），递交财政部门，由县财政部门将补助资金兑付给开展深松作业的农民或农机户、农机服务组织。
4.市级督查和绩效考评。 市农机局对项目县进行项目督查，对于督查过程中发现的问题，要督促其及时整改完善。项目完成后，对项目县的项目执行情况进行检查和绩效考评，并于每年12月31日前，将汇总后的《农机深松整地作业补助情况汇总表》（见附件4）以电子文档的形式报省局生产处（[email protected]）。
5.积极鼓励安装使用农机深松作业网络监控系统。 各地要从降低行政成本、提高工作效率出发，积极运用物联网技术，为深松作业机械加装农机作业网络监控终端设备，建立网络监控平台，并结合作业合同、人工核实，逐步实现自动检测作业面积和作业质量。
五、工作要求
1. 加强组织领导。 各地要把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全及农产品有效供应的一项重大技术措施来抓，必须高度重视，加强领导。项目县要成立由县委或县政府领导任组长，农机、财政等相关部门负责人，项目区乡镇主要领导为成员的领导组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目检查验收、资金兑付等重大事项决策和组织项目实施。县级农机主管部门要与政府和有关部门密切配合、协同作战，加强工作指导和监督管理。
2. 搞好机具保障。 要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要。要充分发挥农机大户、家庭农场和其他农机服务组织的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。
3.开展技术指导。 要根据农机深松整地作业技术规范，制订适合本地实际的技术操作规程。组织技术人员对农机手开展操作技能培训，下乡进行技术指导，帮助解决具体困难和问题，提高技术服务水平。
4. 实行信息公开。 要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传农机深松整地作业补助政策、实施方案和技术规范，主动公开补助程序、补助情况等，自觉接受社会监督。
5.强化监督检查。 各地要建立健全项目责任制，明确目标任务，明晰责任主体，通过有效的办法和科学的程序，全面完成项目任务。特别要进一步强化对项目实施过程的监督管理，严肃工作纪律，严格规范运作，阳光操作，坚决防止发生降低作业标准、虚报作业面积、套取和挤占挪用、侵占截留补助资金等现象，否则，将严格追究当事人的行政责任和法律责任。
附件：
山西省农机局
2016年3月18日