“六权治本”在山西省有序铺开深入推进

    ●初步呈现选人用人风清气正

        ●群众感受到政风行风、社会风气明显变化

        ●省级政府工作部门权力清单年底公布

        半年多时间里，我省找准“六权治本”这个治本之策，实践着一场“把权力关进制度的笼子里”的深刻“权力革命”。三个试点单位以点引路，“六权治本”在全省11个市有序铺开、深入推进，“先走一步者”也为数不少，太原市、临汾市等皆出台“六权治本”工作推进方案，高平市“塌方式腐败”后的“灾后重建”，从严从实要求，精心组织，扎实推进。

        这场深刻的权力革命始于去年9月，按照习近平总书记关于“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”“把权力关进制度的笼子里”的重要指示要求，我省坚持把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败标本兼治的重要途径，努力在治本上下工夫，建设不能腐的长效机制。试点单位以“三清单、两张图、两平台、一监督”为载体，以落实中

        办国办《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》为重点，结合实际制定各自制度框架和运行流程设计，初步探索建立起权力运行的全方位防控制度体系。

        省交通厅厅长李正印说，“六权治本”正在改变全省交通运输系统的风貌。我们建立了267个权力清单、267个责任清单以及11项负面清单，绘制了权力运行流程图，包括行政许可、行政处罚、行政强制等9个流程图，这是最直接的成果。

        省交通厅的变化是三个试点单位的缩影。吕梁市梳理出职权清单5000多项、风险点约3万个左右，孝义市查找出3200多个权力运行风险点，公共资源交易全部纳入公共资源交易中心，公开运行，全程留痕。省交通厅科学“约束重要岗位”，变“批钱一支笔”为“制约三支笔”，重大决策全程留痕。过去标准模糊的自由裁量、“三重一大”标准得到细化，村集体花5000元也有了“规矩”，使权力与责任失去了弹性。

        权力有了边界，行事就有了规矩。省委对“重灾区”省交通厅、吕梁市班子进行重大调整时，在干部摸底、动议、考察的几个月过程中，没有跑官要官，没有说情打招呼，初步呈现出选人用人风清气正局面。吕梁市选拔的5名县委书记4名选自当地，21道程序全程公开透明，社会认可、群众称赞。

        省委部署在全省全面深入推进“六权治本”后，各市县在督导组的指导下，迅速开展工作，结合当地经济社会发展实际，自觉从严从实立规矩、定标准。临汾市研究出台《关于深入推进“六权治本”工作加强对权力运行制约和监督的指导意见》、《“六权治本”推进工作（试点）方案》，确定侯马市和临汾市发改委等7个单位作为试点单位，要求各单位牢牢把握“职权法定、分权制衡、权进笼子、公开办事、各方尽责、查办案件”六个方面的重点，加大工作力度，努力形成大审批、大监管、大服务的工作新格局。

        岚县、宁武县，要求把“六权治本”工作、推进权力清单制度纳入年度目标责任考核，以“硬考核”促进“硬落实”。

        各级政府工作部门在“六权治本”推进的同时，结合简政放权，两相促进。省交通厅两次梳理职权，将直接承担的行政审批事项精简为4项，比改革前减少一半多，全国同行业最少。目前各级政府正抓紧梳理权力清单、责任清单，探索制定市场准入负面清单，报请相关部门审定批准后，将把每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，在政府网站等载体公布。试点单位按照走在全省前面的要求，正在加紧制定、审核，力争6月底前完成公布。

        随着“六权治本”的深入推进，“靠关系办事”的潜规则如今正被广而弃之，依法、按规矩办事成为越来越多领导干部的行为准则，广大群众感受到了政风行风和社会风气的明显变化。晋中市城区羊毫街社区主任刘建慧是10多年的“老社区”，她以低保申报为例说变化，过去低保虽说由社区申报甄别，但总有人通过关系不经过社区也能享受到，现在，不符合政策的一律退保，真正使低保起到了保障困难户生活的作用。“政策更公开，权力运行更规范，群众心里满意，嘴上赞同，基层工作也会越来越好做。”（记者尚慧辉）