任建平纪检组长在全省公安机关财务收支审计培训班上的讲话

加强领导精心组织

认真做好全省公安机关财务收支审计工作

任建平

（2014年4月13日）

同志们：

根据2014年全省审计培训计划安排，我们把省厅和各市县审计局的业务骨干召集起来，围绕如何做好2012年和2013年公安机关财务收支审计举办一期专题培训班。一会，姚得运同志就我们的实施方案以及报表体系要做专门的辅导和培训，下来还要组织同志们进一步讨论完善，然后再发下去组织实施。借此机会，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好公安行业审计工作的自觉意识

根据省厅的工作安排，经小鹏省长同意，今年我省部署了对公安、教育、医疗等三个行业和系统的审计工作。对全省公安机关2012、2013年财务收支情况进行审计，这是审计机关成立以来首次对公安机关进行的一次全面、系统、深入的审计，审计单位不仅包括各级公安机关及其所属单位，还包括交警、边防、消防、警卫等单位，真正体现了国家审计署全覆盖的要求。公安机关是一个特殊的部门和行业，承担着巩固党的执政地位、维护，国家和社会稳定、保障人民群众安居乐业的职能，搞好对公安机关财务收支的审计，对于深入贯彻全国、全省审计工作会议精神，规范公安机关财政资金的使用、监督制约领导干部权力运用、促进反腐倡廉建设、维护公安机关的良好形象，具有十分重要的意义。各级审计机关一定要充分认识这次对公安机关财务收支审计的重要性、必要性和完成任务的艰巨性、复杂性，切实提高思想认识，自觉站在讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，认真执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则，自觉做到依法审计、文明审计、廉洁审计，不折不扣完成好省厅安排的审计任务，努力向省政府交上一份满意的答卷。

二、理清思路，全面贯彻执行《审计工作方案》

对公安机关的财务收支审计，我们在充分调查研究的基础上制定了具体的实施方案和相配套的报表体系，这一实施方案和报表体系，经大家讨论完善后正式下发执行。审计实施方案及报表体系，是我们开展这次审计的总依据，我们的一切审计活动都要围绕这一实施方案进行。在具体实施中，要着重把握好这样几点：首先，要牢牢把握正确的指导思想。这次审计，我们要紧紧围绕“反腐、改革、发展”主线，坚持以审计财务收支的真实性、合法性、和效益性为基础，以守法守纪守规为重点，以促进和推动公安机关管好用好财政资金为目标，在弄清基本情况的基础上，认真揭示整改查处存在的问题，加大移送案件线索的力度，努力从体制、机制、制度层面提出促进和加强财务管理，提高资金使用效益的意见和建议，充分发挥好审计监督的职能作用。其次，要在全面审计的基础上突出审计重点。所谓全面审计，主要包括这样两点：一是要实现审计单位的全覆盖，做到不留死角。二是实现所有收支情况的全覆盖，做到应审尽审，特别是对我们所要求的报表数字都要经过严格的审计录入。所谓突出重点，就是要在摸清基本情况的基础上，抓住重要部门、重大资金、重大项目以及一些重大的、关键的、带有行业普遍性和特殊性问题，进行深入的审计，真正弄清楚公安行业的主要和突出问题。重点关注公安机关财务管理内控制度落实情况，中央和省财政转移支付资金分配使用情况，上下联动项目情况、公安机关行政性收费和罚没收入情况，“三公经费”使用情况，办公及业务用房工程建设情况，执行政府采购制度情况等。第三，要高度重视揭示和查处重大问题。在实施审计工作中，各级审计机关一定要有高度的职业警觉性和敏锐性，深入查纠存在的重大问题和案件线索。要牢固地树立系统思维的观点，善于运用纵向上下互通情况、横向市县互相比对、公安业务工作与资金使用情况比对、关注大额异常发票报销情况、内审外查相结合、强化举报工作等多种形式，发现和揭示重大问题和案件线索。对发现和揭示的重大问题和案件线索，要在第一时间报告，第一时间处理，第一时间移送，充分发挥审计监督的震慑力。第四，要把监督公安和支持公安、服务公安紧密结合。在审计中对公安机关存在的实际困难和客观问题也要反映，对存在的违法违规问题，更要深入剖析形成的原因，从体制机制制度层面，提出改进管理和建章立制的建设性意见和建议。

三、加强领导，确保审计任务圆满完成。

这次对公安机关的审计战线长、任务重、时间紧、困难多、难度大，必须切实加强组织领导。各级审计机关要坚持一把手负总责，分管领导亲自抓或任审计组长具体抓，要抽调政治过硬、业务精湛、能打硬仗的审计人员组成审计组，每个县要保证5人参审，有效工作时间不少于30天。任务重的地方，要统筹使用全局力量，集中时间完成任务。要牢固地树立上下一盘棋、一体化审计的思想，加强上下联动，上下协调，实行统一组织实施、统一进度要求、统一标准口径、统一处理原则。下级审计机关要及时汇报工作进展情况和重大问题，上级审计机关要加强检查指导和督促落实。各市县审计机关要在认真调查研究的基础上，紧密结合本地实际制定具体的缜密的实施方案，认真组织实施。要鼓励审计创新，支持采取整合资源上审下、交叉审、错位审以及借助计算机辅助审计等多种形式开展审计工作。要树立审计质量第一的思想，有问题查不出、有线索不受理就是失职，查出问题不反映不追究不移送就是渎职，必须倒查责任、严肃追究。对那些敷衍了事、不负责任，应查出而未查出问题、查出问题不上报、有举报线索不查处的地方和单位，省厅和市局要进行抽查审计。省厅把这次公安行业审计情况纳入年度目标责任制考核内容进行考评，并对审计情况进行通报。要切实提高工作效率，汇总上报的综合报告、报表体系要严格按照省厅实施方案确定的时间节点完成，谁家也不能拖了全省的后腿。要切实加强审计过程控制，实行“全面、全员、全程”审计风险防控，确保审计数据真实、准确、完整，提高审计质量。要严格遵守廉政建设各项规定和审计“八不准”纪律，加强廉政风险防控工作，自觉维护审计机关和审计人员的良好形象。要切实增强保密意识，加强公安财务资料、移动介质和信息数据管理，任何人都不得私自泄露和对外公布公安系统审计信息，防止失密泄密事件发生。

同志们，今年公安机关财务收支审计工作任务艰巨、使命光荣，各级审计机关面临着重要的考验。我们真诚地希望各级审计机关以旺盛的热情、极大的勇气、良好的状态，勇敢地挑起这副重担，尽最大努力完成好这次审计工作，力争在行业审计方面取得新突破、新成效、新经验。

最后，预祝全省公安机关财务收支审计培训班圆满成功！祝同志们学习进步，心情愉快，身体健康！

谢谢大家！