刘新云同志主持召开全省公安机关扫黑除恶专项斗争第13次推进调度会

8月29日，副省长、公安厅长刘新云同志主持召开全省公安机关扫黑除恶专项斗争第13次推进调度会，传达贯彻全国公安机关扫黑除恶专项斗争推进会精神，对当前全省扫黑除恶工作进行研究部署。

刘新云同志强调，全省公安机关要认真贯彻全国公安机关扫黑除恶推进会精神，特别是赵克志同志重要指示精神和杜航伟副部长讲话精神，以中央扫黑除恶专项斗争督导为契机，坚持问题导向，强弱项、补短板，解决前期斗争中存在的问题，更好地发挥扫黑除恶主力军作用，确保专项斗争稳步健康推进，坚决打赢打胜扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

            一要按照赵克志部长重要指示精神，在铲除黑恶势力、深挖保护伞、整治社会治安乱点上下功夫。 全省目前已经消除涉黑案件空白市，要继续保持斗争良好势头，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，坚决打掉人民群众反映强烈的各种黑恶势力。要采取有力措施，深挖彻查黑恶势力背后的保护伞。要仔细排查、全面整治一批社会乱点，各市公安局要全面排查本地城乡结合部、集贸市场、重点行业、娱乐场所、学校周边，及时发现当地群众反映强烈的治安乱点和套路贷、校园贷、车贷等新型犯罪，制定整治方案，出台整治措施，确保整治成效。各市公安局主要负责同志要切实履行斗争第一人责任，将斗争指挥调度、案件侦办、解决问题紧紧抓在手上，推进扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。

二要加强斗争长效机制建设。 各地要从前期侦办的黑恶势力犯罪案件中发现管理漏洞，建立一套针对性强、切实可行的工作机制，完善和落实黑恶犯罪定期分析和滚动排查制、明察暗访制、公安机关绩效考核制等制度，防止黑恶势力再次滋生、蔓延、发展，形成气候，坚决不能出现黑恶势力边打边滋生的问题。

三要加快线索核查工作，确保核查成效。 对公安部和省厅下发的线索，各市要进一步加大核查力度，全面检查每条线索的核查进度、认定标准和成案情况，该完善的完善，该补课的补课，提高核查工作质量。

四要认真做好案件审核工作。 对前期打掉的561个黑恶势力团伙，要由局领导组织、法制部门牵头，从定性、证据、案卷材料等方面检查完善，确保经得起检查、经得起核查、经得起走访调查、经得起律师过问。特别是36起涉黑案件，主要领导要逐起听汇报，完善和规范案卷和汇报材料，做好备查准备。

五要提高政治敏感性，及时查处网上曝光、社会关注、有影响的涉黑涉恶案件和线索。 高度关注网上舆情，及时查，不过夜，迅速回应社会关切，不能因为处理不当、处理迟缓造成工作被动。要保持政治敏感性，坚决查处民警不正当履行职责和侵犯百姓利益的问题。对连续出现执法问题的，当地公安机关要反思，主要负责人要不留后路、不当老好人，旗帜鲜明地追究违法违纪民警责任，认真开展队伍整肃，把纪律作风挺在前头。

六要提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。 要深入社区、农村、单位、学校、医院等进行宣传发动，把举报电话明确写进宣传标语、短信和公告中，使广大群众切实掌握黑恶势力标准、举报渠道与方式。群众通过110举报涉黑涉恶线索的，指挥中心要认真接警和记录，及时转交有关部门核查，及时反馈核查进展与结果。各级公安机关要广泛召开座谈会、发动会、线索举报会，在学校、医院、市场、车站、机场等公共场所加强宣传，切实提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。

七要高度重视新领域、新业态中的新型犯罪，防止出现空白点 。 特别要加大对盗抢骗、暴力传销、校园贷等群众反映强烈的治安问题的排查、打击和整治力度，提高群众的安全感和满意度。

八要提高公安机关主动发现黑恶犯罪的能力。 加大网上摸排、110警情研判和派出所滚动摸排工作力度，切实解决公安机关主动摸排线索少的问题，扭转目前被动发现黑恶犯罪的局面。坚持异地核查，派出所一律不核查本地线索，线索涉及一个县内几个派出所的，要实行跨县核查，确保核查效果。要把线索滚动摸排贯穿扫黑除恶专项斗争，及时发现打掉各类黑恶势力。

九要排查打击重点领域和新型黑恶势力犯罪。 要重点排查城乡结合部、矿区、旅游景点、娱乐场所、车站等容易滋生黑恶势力的重点领域，同时注意发现和打击黑物业、黑物流、黑开采、黑旅游、黑中介、网贷、暴力传销、暴力讨债等黑恶势力新形态，坚决做到除恶务尽。

十要完善和健全线索排查机制。 市、县公安机关要进一步落实黑恶线索滚动摸排核查机制、涉黑涉恶警情研判机制，全省要尽快建立统一的涉黑涉恶高危人员数据库，把过去10年内有犯罪劣迹的人员全部录入。要整合情报研判、核查资金流向，提升发现和打击黑恶犯罪的整体合力。同时要落实群众举报奖励制度，奖励一批提供重大黑恶犯罪线索和信息、帮助抓获重要逃犯的群众，严格兑现奖励承诺，同时做好奖励宣传，提高群众的参与斗争热情。

十一要实行线索核查每周通报制度。 公安部每月对全国线索核查情况进行通报，省厅要实行每周通报，督促各地加强线索核查，提高核查效率与成效。

十二要严格落实线索核查责任。 严格落实线索核查“三长负责制”和“一案双查制”，对核查结论错误的，上级公安机关要实行“一案双查”，不但重新核查线索，而且核查并追究工作不力的责任。核查工作要进一步落实公安局长、分管局长和刑警队长“三长负责制”，确保压实核查责任。

十三要加强专案侦办组织领导。 要按照中央关于“一年打击遏制、二年深挖根治、三年长效长治”的总体部署，组织开展专案攻坚行动。对涉黑案件和恶势力犯罪集团案件一律成立专案组，专案专办。对涉黑案件一律由市级公安机关侦办，市公安局长任组长；对恶势力案件由一律由县级公安机关侦办，县级公安局长任组长。各级公安机关民警特别是领导同志要加强学习，掌握刑法294条等重点条文和两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确黑恶犯罪定罪量刑标准，确保准确适用法律，打击处理不降格、不拔高。侦办案件中，要一律进办案区、一律按证据规格诉讼要求做、一律不搞刑讯逼供、一律不非法收集证据、一律不能办错每一起案件，让每起案件经得起法律和历史的检验。同时要落实“三个不能”的纪律要求，严格执行公安部统计标准，特别是在“打伞断血”中要坚持实事求是，在查处公职人员中，要包括农村两委成员、人大代表、政协委员、国家工作人员、公检法和纪检部门工作人员、公安干警和党员。切实把相关斗争数字统计清楚，做到底清数明。

十四要认真开展 涉黑涉恶“保护伞”问题自查自纠工作。 要动员民警主动讲清问题，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，充分运用监督执纪“四种形态”，依据法律法规和纪律规定从轻从宽处理；对拒不向组织说清问题的，从严从重处理，坚决清除害群之马，纯洁队伍。

十五要认真落实黑恶案件“一案三查”。 要发现弥补管理漏洞，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，为小康社会的建立奠定基础。

十六要加强与组织民政部门的协作。 要建立村“两委”成员候选人联审机制，坚决把不符合条件的人挡在基层政权外。各地没有建立和落实此项制度的，要抓紧建立，同时要排查有劣迹的人担任村“两委”成员的情况，将其清除出基层政权。