全省气象局长工作研讨会召开
11月12日至13日，省局利用一天半时间，召开2014年全省气象局长工作研讨会，省局局长柯怡明从深入学习十八届四中全会精神、推进山西气象现代化建设、深化气象改革以及落实“两个责任”等方面，作了题为《深入学习贯彻十八届四中全会精神努力推进山西气象事业实现更大发展》的报告，省局副局长张洪涛、梁亚春，省局纪检组长申敏分别作了题为《深化改革 科学部署 全面推进山西气象现代化建设》、《气象现代化进程中的计财改革与计财管理》、《强化责任意识和担当意识坚决落实党风廉政建设“两个责任”》的讲话。省局领导，省局各内设机构、各直属单位以及各市局主要负责人参加了会议。
柯怡明指出，党的十八届四中全会是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国重大问题的会议，全会阐明了全面推进依法治国的重大意义和未来方向，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、主要任务，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，是建设法治中国的总部署和总动员，标志着中国进入了依法治国的新时代。全省气象部门各级党组织和广大党员、干部必须认清肩负的重要责任和使命，准确把握全面推进依法治国的重大意义，准确把握党的领导是中国特色社会主义法治的根本保证，准确把握全面推进依法治国的指导思想，准确把握全面推进依法治国的总目标和基本原则，准确把握全面推进依法治国的重大任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的宏伟目标和各项任务上来，努力走在前、作表率。他强调，全省各级气象部门要以高度的政治自觉和责任意识，紧密联系各自实际，以依法行政、建设法治政府为重点，切实抓好十八届四中全会精神的学习宣传和贯彻落实。 要 继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述； 要 积极投身法治政府建设的具体实践，努力做学法、尊法、用法、守法的模范； 要 努力提高法治思维和依法办事能力，在法治轨道上努力完成全面推进气象现代化和全面深化改革各项任务； 要 认真落实从严治党要求，切实发挥各级党组织在全面推进依法治国中的重要作用，要先学一步，先思考一步，以法治思维和方式，深入思考如何贯彻落实中央和中国气象局党组重大决策部署，深入思考如何全面推进气象法治建设，为全面推进气象现代化和全面深化气象改革提供法治保障。
柯怡明指出，全面推进气象现代化，保障全面建成小康社会和建设社会主义现代化事业，是时代赋予气象工作者的历史责任，是气象服务经济社会发展、保障人民群众安全福祉的必然要求，也是气象部门抓住机遇、率先发展的必由之路。全省各级气象部门要以更大的勇气和智慧、更加坚定的决心和意志，全面推进气象现代化，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化提供更加有力的气象保障。 一是 要准确把握新时期气象现代化的深刻内涵。新形势下，我省全面推进气象现代化，就是要面向民生、面向生产、面向决策，把提高公共气象服务能力作为出发点和落脚点，坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则，以构建具有国内先进水平的业务服务体系作为主攻方向，以科技进步和机制创新为推动力，大力推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构，不断增强气象综合实力、气象创新活力和气象工作影响力。 二是 要着力推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化的进程。要加快建设适应气象现代化的新型气象事业结构，促进气象行政管理从以内部管理为主向社会管理转变，从管理气象业务服务向管理各项社会气象事务和活动转变，从管理和服务相对独立向社会管理和公共服务高度融合转变，力争到2020年率先基本实现气象现代化。 三是 要正确处理好硬实力和软实力的关系。气象现代化是一项系统工程，是实现气象事业科学发展的具体行动，硬实力固然必不可少，但只有与科技、人才、管理、文化等软实力统筹兼顾，相互协调，全面发展，才能真正实现气象现代化。 四是 要切实发挥规划的强制和引领作用。“十三五”规划的编制已经开始，要紧紧围绕各地经济社会发展对气象服务的需求来编制规划，加强规划的科学性、针对性，尽可能减少部门色彩；突出规划的强制标准，强化规划执行的刚性约束，减少项目建设与规划内容的脱节；做好对发展规划执行情况，特别是效益的动态评估，做到心中有数，避免不必要的失误。 五是 要更加重视推进县级气象现代化。省级要加强顶层设计和宏观指导，市级要具体安排，积极推动，县级更要树立信心，重点突破；要高度关注、充分考虑当地经济社会发展水平，根据经济社会发展水平及其对气象服务的现实需求，实事求是地确定适应当地经济社会发展水平的气象现代化发展目标；要与业务技术体制改革相结合，根据县级在业务布局中的分工和地位来确定推进重点，使县级气象现代化建设更加扎实、有效。 六是 要高度重视改革创新，把握好推进的节奏和途径。要在明确总体目标要求基础上，根据各地经济社会发展水平和气象工作基础，有力有序有效推进气象现代化要上下联动、左右互动、统筹兼顾、全面协调可持续地推进气象现代化。要充分发挥地方的积极性，明确各级政府是气象现代化主要推动者、组织者，努力推动各级政府把气象事业纳入当地经济社会发展全局、现代化大局中考虑，在气象现代化政策、制度、考核、规划、投入、组织、监管等方面发挥主导作用，逐步形成共同支持气象现代化的保障机制，为全面推进气象现代化创造有利的政策环境。
柯怡明要求，全省各级气象部门要以气象服务体制改革为核心，全面深化气象改革。 一是 要进一步深入理解气象服务体制改革的重要意义。深化气象服务体制改革是推动部门自身发展、满足经济社会发展和人民群众气象服务需求的需要，是主动适应国家治理体系现代化要求的需要，是发挥市场在资源配置中作用的需要，是主动适应经济全球化和服务市场开放的需要，是主动适应信息技术发展的需要。 二是 努力构建中国特色现代气象服务体系。要深刻理解中国特色现代气象服务体系的内涵；要深刻理解中国特色现代气象服务体系的特征；要深刻理解中国特色现代气象服务体系建设的思路；要深刻理解中国特色现代气象服务体系的发展目标；要以改革为动力构建中国特色现代气象服务体系。 三是 正确处理好气象服务体制改革中的关键问题。要准确把握气象服务体制改革的方向，坚持把发展公共气象服务作为核心任务，坚持公共气象服务引领事业发展。要准确把握改革和发展的关系，改革是手段，是为了服务发展，其目标是建设中国特色现代气象服务体系。发展是中国特色现代气象服务体系建设的第一要务,是气象服务体制改革的目的所在。要准确把握事业单位主体作用和主体多元化的关系，发挥市场在气象服务资源配置中的作用，实现气象服务主体多元化，是气象服务体制改革的方向，同时通过机制体制创新，打破部门长期存在的属地原则和“画地为牢”的气象服务传统格局，建立适应市场、满足需求、充满活力、集约高效的新型公共气象服务运行机制。要准确把握政府主导和政策先行的关键作用，认真研究国家和地方政府已经出台的各种有利于气象服务发展的法律法规和政策措施，把这些政策措施用好、用足、用活。要准确把握规模化、集约化发展对部门现有服务格局的影响。他强调，全省各级气象部门要有时不待我、只争朝夕的紧迫感和危机感，在中国气象局的统一领导下，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，把握重点、协调推进，结合山西经济社会发展对气象服务的需求，努力构建具有本身特色的现代气象服务体系。
柯怡明强调，作为山西气象部门的领导干部，在党风廉政建设和反腐败问题上，绝不能有丝毫的松懈，要结合郑国光局长在山西干部大会上的讲话要求，结合山西气象部门党风廉政建设方面的一些实际情况，切实增强履行“两个责任”的自觉性，当好从严治党、反腐倡廉的第一责任人，率先垂范、树好标杆，带动整个班子扬新风、促廉政，全面推进山西气象部门党风廉政建设向纵深发展。一是切实履行主体责任。要充分认识到党组织在党风廉政建设方面既是领导主体也是工作主体，各级党组织对党风廉政建设不仅要进行领导，而且还要亲自执行和推动；要将惩治和预防腐败要求与深化气象改革、全面推进气象现代化各项任务同步考虑、同步部署、同步实施，以实际举措保证主体责任落实；各单位主要负责人作为“第一责任人”，要把党风廉政建设始终放在心上、抓在手上、扛在肩上，其他领导班子成员也要按照“一岗双责”的要求，履行好分管范围内的党风廉政建设责任。二是切实落实监督责任。各级纪检部门要在各级党组织的统一领导下开展工作，明确自身职责，坚守责任担当，用自身的工作实绩树立权威；要毫不放松地抓好中央八项规定精神落实、持之以恒纠正“四风”；要深化转职能、转方式、转作风，不断加强自身能力建设，努力成为信念坚定、勤政务实、敢于担当、为民清廉的好干部，努力在落实“两个责任”、营造良好从政环境、构建良好政治生态等方面做出表率。
张洪涛在总结讲话中，对贯彻落实会议精神提出四点要求:一是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进法治建设在山西气象改革发展中的实践。二是准确把握全面推进气象现代化和建设中国特色现代气象服务体系的关系。为建设中国特色现代气象服务体系而提出的业务现代化、主体多元化和管理法治化，与气象现代化的“三化”相辅相成，业务现代化属于建立现代化气象业务体系的重要内容，主体多元化是气象服务社会化的实现形式，管理法治化是气象工作政府化的关键环节，两者之间是应相辅相成、相互促进、相得益彰。三是准确把握创新发展和深化改革的关系。当前，要适应创新型国家的要求，以需求牵引气象服务技术、管理、模式的创新，加快发展适应气象服务多元化、个性化需求的技术、产品和手段，促进气象服务业务现代化发展，以科技创新引领气象事业的发展；要紧紧把握公共气象服务这个核心，努力提高公共气象服务的能力和效益，发挥公共气象服务对气象事业发展的引领作用，不断推进气象事业的科学发展；要通过深化气象服务体制改革，转变气象服务发展方式，调整气象服务供给结构和方式，促进气象服务业务集约化发展、气象部门实体规模化发展以及气象服务主体多元化和管理法治化发展。四是深入贯彻中纪委四次全会精神，抓好党风廉政各项工作任务的落实。同时，对近期工作做出安排：一是学习传达好会议精神；二是认真做好近期气象预报服务工作，进一步强化寒潮、强降雪、大风、低温冻害、干旱、雾、霾等高影响天气的监测预报预警和服务，做好冬季农业生产、森林、草原防火以及重大基础设施和重大工程项目建设的气象服务工作；三是督促推进全年目标任务全面按时完成；四是抓好安全生产和稳定工作。
会上，长治市局作为试点单位，汇报了长治率先基本实现气象现代化有关工作的进展情况。