湖北出台全国首部“土壤污染防治”地方性法规

    2月1日，在湖北省十二届人大四次会议第四次全体会议上，《湖北省土壤污染防治条例》获表决通过，2016年10月1日起正式施行。这意味着，我国首部土壤污染防治方面的地方性法规正式出台。

　　在闭幕会后的第四场新闻发布会上，省人大常委会法规工作室副主任付正中介绍：该条例是湖北省在2014年《湖北省水污染防治条例》和2015年《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》之后，继续加强生态领域立法，提请湖北省人民代表大会审议表决的又一部地方性法规，是我省立法史上审次最多、审议时间最长的一部法规。

　　条例共八章，由总则、土壤污染防治的监督管理、土壤污染的预防、土壤污染的治理、特殊土壤环境的保护、信息公开与社会参与、法律责任、附则组成。

　　针对现行土壤环境管理体制存在“条块分割”、“各自为政”的现象，条例明确，实行行政首长负责制，规定县级以上环境保护委员会建立由政府主要负责人召集、有关部门参加、环保部门承担日常工作的土壤污染防治综合协调机制，并明确政府各职能部门的责任分工。

　　条例设专门章节，对农产品产地以及人居建设用地等特定用途土壤环境加强保护，保证老百姓的“米袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”的安全。付正中介绍：条例对农产品产地划分为清洁、中轻度污染、重度污染等三级，实行不同的保护措施；规定居住、公共管理与服务、商业服务用地，在未按照规定进行评估或经认定可能有损害人体健康的建设用地，相关部门不得办理供地手续。

　　“公众不参与，环保没希望。”付正中表示：条例将建立市场化机制，鼓励第三方开展土壤环境质量状况调查、土壤环境监测等有关专业性较强的活动。同时，建立土壤环境信息发布制度、土壤污染防治的举报和奖励制度、诚信档案等，实现多元共治，让违法排污者承担相应的违法成本。