全国人大60周年·亲历（履职）

    郑雪君（十二届全国人大代表、温州晚报记者）

    让建议落地有声

    人民日报记者 张 璁

    “昨晚来求助的老百姓一拨又一拨，把接受您采访的事情给忘了。”在一夜忙碌的工作之后，这条次日清晨发出的短信，给记者留下了对郑雪君的第一印象。郑雪君在浙江省温州晚报主持一档关注民生的栏目——《雪君工作室》。多年来，她一直用自己手中的笔杆子关注弱势群体，捕捉社情民意，她在人代会上提交的多份议案、建议几乎都来自群众反映。

    郑雪君不但通过报纸和网络公开向市民收集意见，而且还在2006年底在全国率先开设人大代表集体博客，征集议案、建议的线索。曾有网友留言：对于官员出国，要严格审批和公示，回国后应有成果汇报，对无效的出国考察要追究责任。正是受这条留言的启发，她提交了《政府官员出国考察规范化管理的建议》《科一级事业单位“零接待”的议案》等建议。

    十二届全国人大一次会议召开前夕，郑雪君策划组织了“有话请对全国人大代表说”的活动，在雪君工作室利用微博、微信，广泛征求市民的意见，并邀请温州市6位来自基层的全国人大代表轮流到雪君工作室接听民声热线。

    温州作为大陆城市中对台空中航距最短的城市之一，民间对赴台自由行的呼声很高。去年全国人代会上，郑雪君提出了《关于加快温州航空口岸发展的建议》，其中提到，希望有关部委尽快批复温州成为大陆居民赴台湾个人旅游试点城市，但当时这一问题一直没有太大进展。今年全国人代会上，郑雪君依然关注这件事的发展， 再次提出《关于将温州列为赴台湾个人旅游城市的建议》。与此同时，郑雪君还给国台办打电话询问这一建议是否有落实的可能，国台办有关负责人答复说，“希望当然是有的，但还不能肯定。”郑雪君认为这是一个积极的信号，于是立即联系家乡的有关单位，呼吁加大赴台自由行试点城市申请工作的推动力度。今年7月18日，第四批赴台自由行试点城市名单公布，温州终于如愿以偿名列其中，她悬着的一颗心也终于落了地。

    康永恒（十二届全国人大代表、广安市人大常委会副主任）

    带着感情去发现问题

    人民日报记者 张 璁

    刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了修改后的预算法，远在四川的全国人大代表康永恒一直关注着这部管好国家“钱袋子”的法律，“今年我曾受邀列席全国人大常委会会议，在讨论修改预算法时就教育投入、节能环保、转移支付和国有资本上缴利润提出了自己的意见。”

    谈到这些年的履职经历，康永恒概括为两句话：当人大代表应当有所作为，当人大代表能够有所作为。

    “我是带着感情去发现问题。”从群众的诉求中发现问题，绕过中间环节直接面对群众，是他履职的常态。康永恒曾经前往当地医院与患者交流，当人们听说有全国人大代表来了时，纷纷围拢上来，抱怨现在见人大代表一面“太难了”。

    为此，康永恒在2013年的全国人代会上提出《关于尽快规范设立人大代表联络机构的建议》，其内容包括：规定人大代表与选区选民联系的最小范围、最少时间和基本方式，完善和规范代表法规定的人大代表“报告履职情况”制度，收集和转达人民群众对人大代表履职的意见和要求等。中央编办答复认为，该建议很有针对性和启发性，特别是对人大代表联络机构的职责定位，很有参考价值。

    “光谈‘代表联系群众’我觉得不够，人大代表履职应该‘从群众中来，到群众中去’。”康永恒在提到代表与群众的关系时总这么说。

    从2008年第一次担任全国人大代表以来，康永恒共撰写提交了91件建议和意见，是四川代表团提出建议最多的代表。有一次，在一份人代会下发的材料中，康永恒发现文件不同位置分别列举的两个数据表明，经费投入出现了大幅下降，为此他提出了疑问，并很快得到了相关部门的答复。

    还有不少类似情况。康永恒的多份议案都来源于他在有关部门材料的字里行间找到的线索。“许多问题是显而易见的，只要有心就能够发现。”