全县上半年经济运行情况

　　今年上半年，面对推进全面深化改革的繁重任务，面对复杂多变的宏观经济环境和经济下行压力加大的严峻形势，全县上下紧紧围绕县委“1356”战略部署，认真落实“363”年度工作思路，以改革创新为统领，以民生改善为根本，推进三大硬仗，续写四篇文章，实施六个十大项目，努力确保了全县总体经济的稳步前行。

　　一、上半年主要经济指标完成情况

　　实现“双过半”或达到市考核目标增速的3项：

　　地区生产总值：完成79.5亿元，增长13.8%，高于市考核目标4.8个百分点，排名全市第一。

　　公共财政预算收入：完成6.5亿元，下降2.5%，增速比上年同期回落21.4个百分点，完成额占年度目标的55.6%，实现“双过半”。

　　农民人均可支配收入：完成4525元，增长11.7%，增速比上年同期回落2.0个百分点，高出市考核目标0.7个百分点，排名全市第二，完成额占年度目标的51.4%，实现“双过半”。

　　不达序时进度或不达市考核目标增速的4项：

　　规模以上工业增加值：完成27.8亿元，增长10.6%，增速比上年同期回落6.9个百分点，低于市考核目标1.9个百分点，排名全市第二。 

　　固定资产投资：完成44.0亿元，增长29.6%，增速比上年同期加快2.3个百分点，高于市考核目标0.6个百分点，排名全市第一；完成额只占年度目标的31.1%，低于序时进度18.8个百分点。

　　社会消费品零售总额完成9.0亿元，增长12.0%，增速比上年同期回落0.5个百分点，低于市考核目标2.0个百分点，排名全市第二；完成额占年度目标的45.4%，低于序时进度4.6个百分点。

　　城镇居民人均可支配收入完成10160元，增长10.0%，增速比上年同期加快0.2个百分点，低于市考核目标1.0个百分点，排名全市第五，完成额占年度目标的45.0%，低于序时进度5.0个百分点。

　　二、经济运行呈现的主要特点概括为“三良好”  、“四稳增”

　　“三良好”：

　　一是经济运行态势良好。

　　面对全国经济下行的压力影响，县委、县政府认真贯彻国家、省、市各项宏观经济政策，积极主动作为，采取多种措施促改革、调结构、惠民生，着力提高发展质量，促进经济转型升级，1-6月份，全县总体经济保持了良好的运行态势。七项主要经济指标除公共财政预算收入同比略有下降外，均实现了平稳较快增长。其中，反映全县经济实力和总体形势的生产总值同比增长13.8%，比上年同期提高5.3个百分点，稳中求进的总基调得以实现。

　　二是农业生产形势良好。

　　1、小麦亩产实现增长。经抽样调查推算，今年全县小麦亩产预计达到199公斤/亩，同比增长21.5%。

　　2、设施农业发展良好。截至6月底，全县设施农业达1163个，  同比增加38个，增长3.4%。尤其是设施蔬菜发展形势喜人，播种面积843.5亩，同比增长52.2%，产量4055.4吨，同比增长53.7%。

　　3、肉鸡产业效益好于去年。截至目前，全县共有肉鸡养殖场32家，其中23家已投产运营，涉及农户150余户。上半年共出栏肉鸡144万只，占去年全年(200万只)的72%，总收入4104万元，净利润432万元，户均收入28800元，按户均3口人计算，人均收入可达9600元，肉鸡产业给养殖户带来的效益好于去年。

　　4、“一县一业“顺利推进。苗木花卉作为我县的特种农业产业，2013年底，完成种植面积24515亩，同比增长42.3%；实现产值15960万元，增长42.4%；实现增加值7182万元，增长91.2%。今年上半年，全县新增4200亩，苗木花卉面积达到28715亩，实现产值18694万元，实现增加值8412万元，比2013年底增长17.1%。(林业部门提供数据)

　　三是两项收入进度良好。

　　上半年，全县公共财政预算收入完成6.5亿元，占年度目标的55.6%；农民人均可支配收入预计完成4540元，占年度目标的51.6%，两项收入进度良好，顺利实现时间任务“双过半”。

　　“四稳增”：

　　一是工业经济平稳增长，新兴产业拉力增强。

　　受煤炭市场持续低迷影响，1-6月份，全县原煤产量334.8万吨，同比增长6.2%；煤炭行业增加值13.4亿元，仅增长  1.0%，比上年同期的20.2%回落19.2个百分点，自2月份以来持续下滑，分别比1-2月的25.4%、一季度的6.9%、1-4月的9.1%、1-5月的2.5%下滑24.4、5.9、8.1和1.5个百分点，仅拉动规模工业增长0.6个百分点，比上年同期的13.9下降13.3个百分点，对工业经济的拉力作用明显减弱。

　　尽管如此，我县今年以来的各月累计增速均超全市平均水平，1-2月增长31.4%，一季度增长14.0%，1-4月增长15.5%，1-5月全市仅我县一家达到两位数增长，增幅11.6%，1-6月依然实现了10.6%的两位数增长，排名全市第二，这个“不同寻常”的两位数增长，主要得益于新兴产业煤层气行业的强力拉动。上半年，全县煤层气液化量13.3万吨，增长34.1%；累计平均价格由上年同期的3446.6元/吨上涨到3972.4元/吨，涨幅15.3%；煤层气利用量11.3万立方米，增长10.4%；累计平均价格由上年同期的1.1元/立方米上涨到1.3元/立方米，涨幅16.8%；煤层气行业完成增加值12.5亿元，增长30.9%，增幅比规模工业增加值快20.3个百分点，比煤炭增加值快29.9个百分点，占全县规模工业增加值的45.2%，比上年同期的31.9%提升了13.3个百分点，对规模工业增长的贡献率达95.9%，拉动规模工业增加值增长10.2个百分点。

　　二是项目投资平稳增长，亿元以上项目强力支撑。

　　上半年，全县固定资产投资完成额在大项目的强力支撑下实现了平稳较快增长。87个上报项目中亿元以上项目达38个，占项目个数的43.4%，完成投资额37.3亿元，占投资总额的84.8%，同比增长34.8%，对投资增长的贡献率为95.7%，拉动投资增长28.3个百分点。

　　分产业看，第二产业依然是投资的主要领域，完成投资32.7亿元，占总投资的74.4%，增长11.7%；第一产业完成投资0.8亿元，占总投资的1.8%，下降29.9%；第三产业完成投资10.5亿元，占总投资的23.8%，增长199%。

　　三是消费品市场平稳增长，批零业主导作用突出。

　　1-6月份，全县社会消费品零售总额完成9.0亿元，增长12.0%，比一季度加快了0.3个百分点。分行业看，批零业主导作用突出，累计完成社会消费品零售额7.5亿元，增长12.3%，占零售总额的比重达84.0%，对零售总额增长的贡献率为85.6%，拉动零售总额增长10.3个百分点。

　　四是城乡居民平稳增长，农民收入增速快于城镇居民。

　　1-6月份，全县城镇居民和农村居民人均可支配收入均实现了两位数的稳步增长，分别增长10.0%和11.7%，农民人均可支配收入增速快于城镇居民收入增速1.7个百分点。

　　三、存在的主要问题及建议

　　一是农业生产靠天吃饭，粮食生产不容乐观。

　　尽管我县近年来逐步加大了对农业基础设施的投入，农业生产条件也有了很大程度的改善，但由于我县大部分是旱地，水浇地面积仅有4.1万亩，占耕地面积的10.8%；农业生产依然是靠天吃饭，农业的防灾抗灾能力较弱，今年粮食生产形势就是个典型例子。由于去年小麦播种期间旱情严重，全县小麦播种面积仅有6.7万亩，同比下降41.7%，是历史以来小麦播种面积最少的年份。尽管单产同比增长21.5%，但面积的大幅下降影响小麦总产同比下降28.7%。同时，秋粮也受天气干旱影响，目前生长不利，全年粮食生产的形势不容乐观。据下乡调查了解，全县秋粮作物旱情面积达13.3万亩，而作为我县主要秋作物的玉米就有近一半受干旱影响没长起来，目前仅有2尺高左右。同时，由于老百姓的种植收入也主要依靠玉米种植，在全年粮食生产基本已成定局的情况下，势必会对农民的收入带来一定影响。为此，要组织相关部门和人民群众积极开展抗旱救灾，将粮食生产损失降到最低；要加快推进农业基础设施项目建设，增加水浇地面积，逐步改变靠天吃饭的被动局面，全面提高农业的综合生产能力；要继续落实  “农民增收硬仗”的战略部署和促进农民增收的“八条路径”，引导农民就近或外出打工，最大限度地弥补因粮减产带来的减收部分，确保全年农民收入的稳定增长。

　　二是煤炭行业效益下降，工业下行压力加大。

　　1、生产不足，煤炭企业产量下降。受安全生产因素影响，全县8家煤炭生产企业，今年除沁秀生产正常外，从6月25日至7月15日左右，其它7家企业生产均不稳定，生产天数不足，导致产量下降。5、6月份，全县煤炭产量97.2万吨，比去年5、6月份的122.6万吨减少25.4万吨，下降20.7%；减少产值12268万元，减少增加值8180万元。

　　2、价格下跌，煤炭行业效益下降。1-6月，全县吨煤平均价格483元，比同期的613元减少130元，下降21.2%；煤炭行业主营业务收入17.3亿元，比上年同期的23.7亿元下降27.1%；亏损总额7362.9万元，利润比上年同期的2.5亿元下降115.1%。其中，8个煤炭生产企业，截止6月底有4个出现亏损，亏损额达到6870.9万元，（其中峪煌亏损1839.2万元，坪上亏损1481.9万元，沁城亏损3455.8万元，沁晟亏损94万元）；其余四个企业利润仅为3589.4万元，比上年同期的3.2亿元下降88.6%。

　　3、非“煤气”工业规模小，后劲不足。我县目前有31家规上工业，除8家煤炭企业和8家煤层气企业外，其余15家规模企业上半年仅完成增加值2亿元，占规模工业增加值的7.2%，这些行业不仅没有实现对原有传统产业的有效替代，自身发展还存在较多问题，势单力薄，后劲不足，短期内很难形成对工业经济转型升级的支撑。

　　受以上因素共同影响，对煤炭依存度较高的我县工业经济增速持续回落，工业下行的压力加大。上半年规模工业增加值虽然增长10.6%，但是分别比1-2月、一季度、1-4月、1-5月回落20.8、3.4、4.9、1.0个百分点，比上年同期的17.5%回落6.9个百分点。

　　在当前国内外宏观经济上升趋势尚不明显，煤炭市场疲软的现实环境下，要确保我县工业经济的平稳发展，就要围绕“工业转型”硬仗，努力开辟一条依靠资源不依赖资源的多元发展之路。当然，经济的转型又不是一朝一夕可以完成的，是一个循序渐进的过程，所以我们目前还是要抓好“煤”，做大“气”，充分发挥煤气两大主导产业的拉动作用；要认真落实省政府“煤炭二十条”、市政府“煤炭十条”的具体措施，帮助煤企渡过“寒冬”，巩固煤炭的基础性地位；要加快后半年有望入库的三沟鑫都煤业、松峪煤业、亿欣煤业、力宇装备制造等工业项目的建设进度，争取尽早入库，为后半年工业经济稳定发展提供新的支撑点；要对食品制造、农副食品加工、炼焦铸造、热力供应等工业企业在政策、资金、技术等方面提供支持和帮助，使其规模产能达到最大化，为工业经济增劲添力。

　　三是投资项目支撑不够，目标完成难度很大。

　　1-6月份，我县的87个投资项目不仅比上年同期的108个减少了21个，而且56个属于续建项目，投资额占全部投资的80.5%；  31个新入库项目中，亿元项目仅4个，完成投资额4.3亿元，仅占投资总额的9.8%。新入库亿元项目仅4个，占新入库项目的12.9%；完成投资额4.3亿元，仅占投资总额的9.8%。项目个数减少、新入库项目少、新增大项目少，对全县投资保持较快增长支撑作用明显不足。再加上项目建设进度缓慢，致使我县上半年投资完成额仅占年度目标141.3亿元的31.1%。虽然87个项目仍有未完投资254亿元，但今年仅安排了计划80.5亿元；如果按照87个项目计划投资全部完成，后半年再有新入库项目投资共同测算，全年预计可完成投资85亿，要完成年度目标还欠56.3亿。

　　针对以上问题，建议“五措并举”加以解决：一是筹建项目抓开工。如丁香园小区(4.2亿)、晋煤集团胡底低热值煤电厂  (31.5亿)等项目，要完善相关手续尽早开工；二是开工项目抓入库。对于已开工的项目，项目单位要以“先入库”为重点，及时申报入库，确保投资额的及时上报。尤其是亿元以上项目，入库条件严格，不仅要提供入库材料，市局还要到现场核实拍照。如浩坤煤层气公司入库材料虽齐全，也已投资近1个亿，但不符合“永久性建筑物露出地面”这个条件未能入库。因此亿元以上大项目更要以完善条件先入库为重要工作来抓。三是入库项目抓进度。比如里必煤矿、郑庄煤矿、东大煤矿三个项目2010年就已经入库，计划总投资128.3亿，目前累计完成22.7亿元，完成率仅17.7%，相关部门要加以督促；四是部门联动抓项目。项目是投资的前提，没有项目，投资增长就难以支撑。近年来，我局投资统计人员通过“勤跑基层厂矿、勤看文件报告、勤联相关部门”的方式尽力收集项目，确保已开工项目的不重不漏；但由于专业人员力量薄弱，平时又忙于报表工作，建议发改、经委、住建、农委、国土、交通、林业、水务、环保等相关部门与我局能够加强沟通，联动推进，建立长效联络机制和项目信息共享平台，一有新建开工项目，相关信息就能及时得知，彻底解决专业人员千方百计“找项目”的窘况。五是引进项目打基础。要通过招商引资继续引进好的新项目、大项目，为确保投资增长奠定坚实基础，为确保经济增长提供项目支撑。

　　四是消费市场活跃度不高，增速开始出现回落。

　　上半年，全县消费品零售总额增长12.0%，比上年同期回落0.5个百分点，比上年全年回落2.0个百分点。主要原因有以下五点：

　　1、人口规模小，消费总量少。2013年，全县常住人口214588人，在全市最少。城区、泽州、高平都是48万多，阳城389870人，陵川233719人；从社会消费品零售总额对比来看，城区155.9亿、高平46.3亿、阳城33.4亿、泽州30.3亿，沁水仅17.2亿(陵川虽然仅13.9亿，但其GDP才32.3亿)；从人均消费水平来看，我县8015元，仅高于“有县无城”不可比的泽州和经济相对落后的陵川，与城区的32124元、高平的9487元、阳城的8566元比较，分别相差24109元、1472元和551元。

2、城乡居民收入不高，消费意愿不强。收入是消费的前提，收入水平不高，总体消费水平自然就低。我县城乡居民收入增长速度近几年虽然排位靠前，但增长速度与其它县(市、区)差别很小，导致绝对额差距越来越大。比如，  2012年，我县城乡居民人均收入分别与高平相差2953元和1596元，与阳城相差873元和997元；2013年，我县城乡居民人均收入分别增长10.7%和12.5%，增速分列全市第一和第二，但绝对额差距反而更大，比高平少3162元和1770元，差距拉大209元和174元；比阳城少917元和1082元，差距拉大44元和85元。再加上养老、教育、医疗等社会保障制度还不完善，我县居民传统消费思想根深蒂固，消费意识相对落后、消费意愿不强，“宁存不花”现象普遍存在。2013年末，我县居民储蓄存款余额54.2亿元，人均存款25294元。

　　3、集聚效应不强，消费群体流失。由于我县区位优势不明显、集聚效应不强，功能齐全的消费场所又较少，导致占据主导的工薪阶层消费群体网络购物，高消费群体外出购物，从而导致消费群体的流失。

　　4、中央八项规定以及厉行勤俭节约，反对铺张浪费等政策作用明显。1-6月，全县5家限额以上住宿餐饮业营业额同比下降28.8%，降幅比上年同期的-21.2%扩大了7.6个百分点。

　　5、限上单位个数较少，对消费增长的贡献不大。目前，我县限上批零住餐企业单位共32家，只占全市362家的8.8%。上半年这32家企业单位共完成零售额2.7亿元，占全县零售总额的30.3%，同比增长5.6%，对消费增长的贡献率为20%，拉动零售总额增长2.4个百分点。同时，有3家(国强商贸、宝胜建材、蓝天物贸)属于捆绑企业，即统一管理的个体经营户，按现行统计方法制度规定不符合“限上”要求，今年后半年要“退库降级”，势必会对全县消费增长造成一定影响。

　　针对我县消费品市场面临的不利情况，要通过推进城乡一体化来提高城镇集聚地的人口规模；要努力提高居民收入来提振居民消费信心，刺激居民消费需求；要进一步继续推进“万村千乡”市场工程，挖掘城乡居民消费潜力；要培育文化、旅游等新的消费热点，让老百姓愿意花钱；要改善消费环境，培育新型市场，吸引外来人员尤其要留住当地消费群体在本县消费；各商家要围绕市场需求，及时改变经营模式，要让消费由高档化转向大众化，让居民敢消费，消费得起；要培育更多有潜力的商贸企业达限入库，为活跃消费市场奠定基础.