全力实施乡村旅游富民工程

    山西的乡村旅游起步晚，起点也低。这几年，在市场的推动下，在各级党委、政府的高度重视下，全省的乡村旅游发展进入了快车道。靠旅游解决农民就业，靠旅游脱贫致富，靠旅游推动新农村建设，已成为三晋大地一道亮丽的风景线，美了乡村、富了乡亲。

　　乡村旅游的蓬勃发展，使我们对农村特别是贫困农村有了新的认识，就是说，农业、农村包括贫困地区的农村，在全面建成小康社会进程中，在现代化进程中，不是负担，不是包袱，而是宝贵的资源，从一定意义上说甚至是稀缺的资源。城市化、现代化程度越高，农村这种资源就越显得宝贵。各级党委、政府对乡村旅游、旅游扶贫也寄予很大希望，国家旅游局和国务院扶贫办确定通过旅游脱贫的人口比例要达到17%，省委、省政府也把旅游扶贫列为产业扶贫的一个重要项目。阳城县决定，每发展一户乡村旅游户，县财政扶持1万元，不到两年时间，新发展乡村旅游重点村27个，新发展乡村旅游户1042个，联片的乡村旅游示范区已涉及6乡、42个村、97公里，田园风光十分突出。阳城县1万元扶持1个贫困户发展旅游，这是成本最低的扶贫办法，也是返贫率极低的扶贫项目。

　　乡村旅游发展到现在，也面临转型升级。整个旅游业是由观光为主向观光、休闲、度假并重转变，乡村旅游也在由农家乐、农业采摘向农家乐、农业采摘、休闲、度假、养老、养生、乡村旅游节庆等并重转变。乡村旅游要适应这种转变、适应这种转型升级，具体来说，应在以下几方面着力：

　　抓紧建好基础设施。与很多经济发达省份比，山西乡村旅游基础设施差距还较大，特别是水冲式厕所、停车场、旅游公路、垃圾污水处理等，多数的乡村旅游点水平还比较低，影响了乡村旅游的发展，而且从实践看，即使一时火起来，也不可能持续。今后几年，应集中力量解决乡村旅游公路、旅游厕所、旅游停车场、垃圾污水处理。旅游公路已列入省政府“十三五”工作重点，总投资100亿，建设旅游公路4000公里。乡村旅游的垃圾污水处理问题也需要重视起来，目前省旅游局已积极对接，正在逐步将其纳入各级政府环保部门监管范围。

　　尽快提高接待标准。乡村旅游、乡村客栈是接待城里人去玩、去度假的。城市游客到农村就是看农村景色，呼吸新鲜空气，享受农村的宁静，吃地道的农家饭，但对住房要求会有比较高的标准，比如水冲式厕所、舒适的床铺、空调、电视等。因此，乡村旅游要按照城里人这些需求来规划、设计、建设。目前，我省已制定乡村酒店、乡村客栈标准，今年还要评出首批乡村旅游标准化试点村和乡村旅游客栈的示范户，力争用几年时间引导推动我省的乡村酒店、客栈、民宿标准化、特色化，促进乡村酒店、民宿成为一个大产业。

　　不断规范服务水平。大多数乡村旅游的从业者都是本乡人，没有经过服务培训，热情服务、规范服务、个性服务意识不高，影响了整体服务质量。让农民一家一户在实践中去摸索经验，必定耗费太大的经营成本，应依循“从农民中来，到农民中去”的原则，培养当地的乡村旅游人才。从业人员一定要坚持不培训、不上岗，人社部门、农业部门、扶贫部门，都有这方面的培训经费，市、县旅游部门要主动协调，配合有关部门搞好乡村旅游经营与从业人员培训。在发展乡村旅游过程中造就一支庞大的、文明的、专业的乡村旅游从业人员，是发展好乡村旅游的基础工程，更是一项乡村文明工程。

　　着力扩大产业规模。作为一种积极的“造血”式扶贫，旅游扶贫能帮助贫困地区寻求自我发展的“内功”。旅游本身会带来大量人流、物流、资金流、信息流，能较快改变贫困地区封闭落后的状况，有利于消除贫困地区物质和观念的“双重贫困”。但是，自发的、分散的、粗放的小农个体经营形式，其产业意义并不是很大。有了规模才会有竞争，有了竞争才会不断提高。乡村旅游也要实现联合经营，引导产业“聚集”，形成规模效应，增强市场竞争力，走规模化和产业化的道路，实现乡村旅游可持续发展。

　　切实突出地域特色。乡村旅游对多数人而言，是一种土地回归、心灵回归、传统文化回归，吃住游购娱都应围绕这些展开。有的突出农业采摘，有的突出地方小吃，有的突出休闲度假，有的突出农事体验，有的突出民俗展演，有的突出养生养老，各地要结合自己本区域的历史文化、资源特色、区位条件和基础设施配套条件，搞一村一品，一村一特，尽量避免千村一律，千村一面，同质化畸形发展。和顺县许村的乡村旅游，是靠艺术家住村发展起来，已连续举办了4届许村国际艺术公社文化旅游节，全村已发展旅游户80多户，还带动了周边的乡村旅游。汾阳县贾家庄村搞了一条贾街，入住商户120户，还利用一个旧水泥厂搞起了“贾樟柯艺术中心”，十分火爆，双休日一般会有一两万人去旅游、消费。当然，对于我省这样一个乡村旅游发展起步晚，欠发达区域，规划先行尤为重要。今后几年，省旅游局将动员全省的旅游规划设计单位对260个旅游扶贫村进行“旅游规划编制免费公益活动”。

　　努力搞好宣传营销。乡村旅游靠乡村的良好生态、新鲜的空气、浓郁的乡村文化以及地道的农家饭、舒适的乡村酒店来吸引城里游客。各地要把乡村旅游纳入对内对外宣传年度计划，建立旅游、宣传、文化、广电、新闻出版、通信等部门联合、区域联动、上下互动的乡村旅游宣传营销机制。同时，鼓励旅行社、旅游集散中心开展专业的市场销售和网络营销，拓宽乡村旅游销售渠道。

　　乡村旅游也是一种产品，城市一部分人“5+2”生活方式，即5天在城里工作，2天在乡下度假，会为乡村旅游创造无穷无尽的市场需求。再加上我省周边6省就有3亿多人，其市场之大不可限量。这就是我们对乡村旅游的基本判断。乡村旅游、旅游扶贫一定会在全面建成小康社会、实现富民强省进程中大有作为。（作者为山西省旅游局局长）