晋中推出六个“先行先试” 促进民营经济发展

　　 促进民营经济发展 体制机制创新突破

　　 全力推进民营经济实现新突破：晋中推出六个“先行先试”

　　作为全省民营经济发展试点市，晋中在9月18日召开的全市民营经济推进大会上率先推出六个“先行先试”，力求从体制、机制创新上实现突破，进一步释放改革红利，助推民营经济发展。

　　这六个“先行先试”包括：一是在“三证合一”登记制度改革上先行先试。加快推进工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”登记制度改革工作，倒排时间、细化措施，确保10月全面推行“三证合一、一照一码”。同时，在全市实行注册资本认缴制，“一点多照”“多点一照”“先照后证”登记模式，营造更加宽松便捷的市场准入环境。二是在推动非煤产业转型上先行先试。以市场为导向，依靠人才、科技和新的营销方式，在纺机、液压、玻璃器皿、玛钢铸造、面食、醋等非煤产业进行改造升级。三是在发展养老服务业等新兴产业上先行先试。抓住作为全省唯一的国家养老服务业综合改革试点的契机，加快发展多层次多形式的养老服务业，尤其要积极鼓励民间资本进入，从用地保障、政策优惠、金融信贷等层面全力支持民办养老机构建设发展，切实发挥民间资本和社会力量在养老服务业方面的主力军作用。四是在建立红名单制度上先行先试。选择一批成长性好、治理结构完善、管理规范、风险小的民营企业建立红名单。 　　

　　对纳入红名单目录的民营企业，给予资金支持和政策优惠，在一定额度范围内银行给予无担保授信贷款，超出额度范围的，政府在保险、担保等方面给予支持，对可能出现的风险，适时启动劣后保障机制，企业、政府、银行风险共担。五是在人才队伍建设上先行先试。将民营企业家培训工作纳入全市人才队伍建设发展规划，实施企业家培育工程。探索建立大学毕业生占用事业编制到民营企业服务的新途径，研究以政府购买服务的方式为企业引进专业技术骨干的办法。鼓励民营企业采取股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式引进各类人才。对进入民营企业的，在社会保险、户口迁入、子女入学等各方面给予支持。财政给予适当补助，支持民营企业建立技术（开发）中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、院士工作站、博士后工作站和技能工作室等研发机构。对在省内外等发达地区建立研发中心或分厂，使用“飞地人才”的民营企业给予扶持。完善校企合作的高技能人才培养模式。六是在盘活民营企业存量土地资源上先行先试。在年度规划指标调配、盘活闲置土地处置中，优先安排解决民营企业用地，通过开展城乡建设用地增减挂钩、鼓励民营企业建设多层厂房等措施，解决民营企业用地难问题。对民企用地历史遗留问题，要做好摸底调查，完善产权手续，切实把存量资源活起来、动起来，变资源为资本，促进民营经济发展。（赵世芳 苗武军）

　　 短评

　　 支持民营经济发展要有真行动

　　在民营企业采访，一些企业负责人政策熟知率低是比较普遍的现象，其中一个重要原因是近年来出台促进民营经济发展的政策是不少，但很多没能传达下去落实到位，存在层层递减、“跑冒滴漏”现象，所以不少人对政策兑现感到信心不足，甚至觉得知道不知道无所谓。

　　好政策最怕不落地。“一见阳光就成长，一有雨露就发芽”，这是很多人对民营经济的赞誉，原因在于它有着非常强的生命力和适应性。然而，就是秉承着这样的天赋，民营经济仍然未能得到茁壮成长，主要是很多看不见的门槛存在，制约着它的发芽成长。

　　晋中推出六个“先行先试”，力求从体制、机制创新上实现突破，为推动民营企业发展带了好头，是在对困扰民营经济发展的“硬骨头”进行攻关，这样的精神值得肯定。当前党委、政府对加快发展民营经济高度重视，民营企业对改善发展环境的愿望十分迫切，相关部门更要主动作为，细化措施，出台细则，拿出更多的“真金白银”，以实际行动打破“弹簧门”“玻璃门”，支持民营经济发展。