山西重新修订重污染天气应急预案 减排措施更务实

省环保厅2日发布消息称：为加强区域应急联动，有效应对重污染天气，我省对2015年3月修订的《山西省重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）进行了再次修订，并于今年2月13日正式发布实施。新修订的《预案》扩大了预警范围，预警条件也更加严格。

省环保厅大气环境管理处处长贺中伟介绍，去年7月，环保部印发了《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》，要求京津冀及周边地区“2+26”城市（涉及太原、阳泉、长治、晋城4市）修订重污染天气应急预案，统一预警分级标准、完善应急减排措施、实施区域应急联动，其他地区参照执行。为加强区域应急联动，有效应对重污染天气，省环保厅要求，除太原、阳泉、长治、晋城4市外，其他7市也需按照“2+26”城市标准修订重污染天气应急预案。同时，组织对《山西省重污染天气应急预案》进行了再次修订。

“和原来的《预案》相比，新修订的《预案》预警范围更广，预警条件更严。”贺中伟介绍，新修订的《预案》采用了新的预警分级标准，细化了预警启动、调整、解除的判定条件。按照环保部的统一要求，采用空气质量指数（AQI）指标，由过去按天计算改为现在的按小时均值计算（可以跨自然日），提高了重污染天气预警的科学性和时效性，且预警启动条件更为严格。同时，对预警启动、预警级别调整、预警解除等作了更细致的规定。新修订的《预案》还从预报、预警、响应3个方面，厘清了省市两级应急响应之间的关系，还明确了不同预警级别下的主要污染物减排比例，扩大了应急减排区域。

新《预案》要求，重污染天气发生后，环保、气象等职能部门要及时通过广播、电视、网络、报刊及手机短信等方式公开有关信息。信息公开的内容包括大气首要污染物、污染范围、持续时间、可能受影响的区域及已采取的措施等。

解读

扩大应急减排区域　减排措施更加务实

新修订的《预案》有哪些新的特点？预警条件有了哪些变化……针对广大公众关注的热点问题，邀请省环保厅大气环境管理处处长贺中伟对新《预案》进行了详细解读。

AQI日均值可以跨日计算

过去，AQI日均值是按照一个自然日的平均值来计算的。新《预案》要求AQI日均值按连续24小时均值计算，这就意味着AQI日均值可以跨日计算。

预警条件比过去严格

与原《预案》一样，新《预案》也是依据重污染天气的严重程度来划分预警级别，具体分为：一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。但是，新《预案》的预警条件明显比过去严格。以一级预警(红色)为例：过去，红色预警的条件是：经预测，市区范围内将发生1天以上AQI≥500，空气质量为极严重污染级别。新《预案》明确红色预警条件为：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

各设区市可根据实际情况，对二氧化硫等单项污染物指标提出预警要求。

扩大了应急减排区域

原《预案》只是对设区市城市重污染天气应对工作提出要求。新《预案》，要求应急减排措施覆盖到全市域，对各市不同预警级别下主要污染物的减排比例提出明确要求，体现了应急措施可量化。具体为：在启动重污染天气应急预案期间，全社会颗粒物和挥发性有机物的减排比例在蓝色预警级别时均应达到5%以上。全社会二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例应分别达到10%、20%和30%以上，挥发性有机物浓度应分别达到10%、15%和20%以上。

明确了省级应急响应措施

新《预案》根据重污染天气应对工作的需要，将省级应急响应分为两级。

省级Ⅰ级响应：当预测到未来区域内3个及以上连片城市或太原和晋中两市空气质量达到启动红色预警级别条件时，启动省级Ⅰ级响应。省应急指挥部督导相关市重污染天气应对工作；预报预警组加密会商频次，及时提供空气质量预报信息，为重污染天气应对工作提供决策依据；督导检查组对有关设区市重污染天气应急措施落实情况进行监督、检查和指导。

省级Ⅱ级响应：当预测辖区内有设区市达到蓝色级别以上预警时，启动省级Ⅱ级响应。办公室加强调度，收集、汇总、报送相关工作信息；预报预警组加密会商频次，密切关注环境空气质量变化，及时提供空气质量预报信息，为重污染天气应对工作提供决策依据。

重点行业采暖季错峰生产

针对重污染天气主要发生在采暖季的特点，为提高应对重污染天气的有效性，新《预案》对钢铁、焦化、铸造、建材、有色化工等重点行业采暖季错峰生产和大宗物料实施错峰运输提出要求。考虑到国家每年对错峰生产要求都有变化，未对其作出明确规定。在“评估修订”部分，要求各市每年对应急减排项目清单进行修订，对错峰生产和错峰运输等措施进行动态更新。

减排措施更加务实

新修订的《预案》对不同预警级别下应急措施作了规范性要求，避免了各市应急减排措施不统一。但不再对应急减排措施提出具体要求，主要考虑的是国家每年要求不同，各地各企业实际情况也不同，应急减排措施要体现“一厂一策”。（记者 薛琳 通讯员 王毅 实习生张彩云）