国家信访局长：坚决纠正拦卡堵截群众正常上访

今天（21日）上午，全国信访局长会议在京召开，国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴在会上传达中央指示，通报2014年中央领导对信访工作的批示情况，并对下一阶段的信访工作进行部署。

习近平亲自推动省级领导接访下访

记者在会上了解到，2014年，全国信访工作稳中向好，新局面已经打开，出现了与改革同向而行的积极变化，信访总量有所下降，结构不断优化，信访秩序有所好转，非正常上访总量有所下降。

舒晓琴在会上透露，中央领导对信访工作非常重视，不仅多次批示，还亲自推动改善信访工作。

舒晓琴透露，在推动领导干部接待下访方面，习近平总书记曾亲自推动省委书记接下访。“国家信访局本来计划在市县一级推行，但是方案报到中央，习近平总书记要求加上省级领导也要接待下访这一条”，舒晓琴说，习近平总书记曾谈到，他在做省委书记的时候就经常接访下访，省委书记接访下访有个好处，可以让当地党委政府翻翻信访，对当地信访情况进行梳理，有利于解决群众关心的问题。

在谈到强化群众来信来访意见综合分析时，舒晓琴透露，2014年国家信访局报送中央的群众来信综合分析情况，李克强总理每一期都有批示。

“信访不是接待接待、协调协调”

“人民的期待，应该变成我们的行动，人心是最大的政治。”谈到2015年的信访工作，舒晓琴的话语斩钉截铁，“信访不是接待接待、协调协调”。

“很多地方把什么都往信访装，不按条例做，出现代替职能部门答复等诸多问题。此外，办理逾期问题突出，对付上面、忽悠百姓现象时有发生。因此，一定要突出信访公信力建设。”“要一年接着一年干，钉好每一根钉子，不能变成纸上谈兵。”在谈到信访工作的着力点时，舒晓琴在讲话中不时停下来，放出“硬”话。

针对一些干部对信访开展满意度评价有担心，舒晓琴表示，“我就是不相信，认真为民办事，老百姓还不满意？信访干部也要克服‘丢面子’心理，刚开始满意度低一点没关系，爬坡过坎，就会高，不要怕老百姓，要久久为功。”

“阳光信访”是全国信访系统的一项重点工作。2014年全国各地信访系统推进网上受理制度建设，信息化提速，但是个别省份进度缓慢。“各省要加快推进，否则网上受理没有载体，就是一句空话。网上受访要好用、管用，降低老百姓的信访成本。”舒晓琴表示。

针对及时就地解决信访中暴露的问题，舒晓琴在会上痛心地表示，“个别干部推卸责任，把不接受越级上访这个政策做挡箭牌，不认真办理群众来访。实际上出台这个规定，基层不是责任轻了，而是责任重了，如果上级不受理，下级不解决，就会形成堰塞湖。”

2015年，加强群众来信来访督察督办是重点工作之一，但也有部分干部认为群众反映问题经常不实。对此，舒晓琴直截了当地表示：“有些人说群众举报不实，但就我督查的55件中，只有7件不属实。” 她表示，对群众来信来访，下一步，要问责，要把答复挂到网上去，确保透明度，提高公信力。

2014数据：全国信访化解率达83%

2014年，全国信访系统“蛮拼”的。据舒晓琴在会上介绍，过去的一年里，全国信访系统迅速推开“阳光信访”。新建网上信访信息综合平台，基本实现信访业务网上流转；加强网上投诉受理办理，网上信访正逐步成为信访主渠道；开展群众满意度评价，把信访工作评价权交给群众；及时向社会发布信访工作规范性文件、改革举措、信访事项督查情况等，自觉接受社会监督，以公开促进了规范。

记者在会上了解到，2014年，全国信访系统加强信访积案梳理交办和统筹督查督办，共梳理信访积案16.7万件，已化解13.9万件，化解率达83%。

2015亮点：

变走访为“网访”公开督查结果

2015年，信访工作将有哪些亮点？记者了解到，“阳光信访”将仍是一大重点。舒晓琴在会上表示，今年国家信访工作将进一步推行“阳光信访”新模式。将抓紧完善新的网上信访信息系统，严格规范网上信访业务的受理办理，使信访群众感到网上信访好用管用，更多地变走访为“网访”。

此外，将一步完善及时就地解决问题机制。舒晓琴表示，将打通“最后一公里”，把依法逐级走访落到实处。加强初信初访办理，强化首办责任，不断提高初信初访办结率。规范联合接访，最大限度地方便群众，推动问题解决。

2015年还将进一步加强信访督查督办。舒晓琴表示，国家信访局将进一步加强统筹督查督办工作，尤其是对群众评价不满意的典型事项及时开展督查督办。提高督查水平，坚决防止雨过地皮湿、搞形式走过场。要公开督查结果。今后对信访事项的督查、媒体的参与、结果的公开将成为常态，所有的督查情况都在网上公布，接受社会监督。

舒晓琴表示，将更加主动地依法维护信访秩序，严肃信访工作纪律，坚决纠正拦卡堵截群众正常上访活动的错误做法。要更加清晰地依法界定职能定位，分类梳理各领域信访投诉请求法定途径清单，成熟一个推出一个。

来源：人民网