保险业“新国十条”落地朔州

　　近日，朔州市政府正式印发《朔州市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(以下简称朔州保险业“市十条”)。该文件的出台，对进一步推动朔州保险业健康发展，完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提高人民生活质量等有着重要的意义。

　　 政府将支持“两区三县”开办特色农业保险，惠及广大农村百姓

　　市十条提出，要在充分落实中央支持农业保险政策的基础上，不断提高农业保险覆盖面，到2020年，奶牛、玉米、能繁母猪等保险覆盖率达到全省上游水平，生态公益林保险力争实现全覆盖。结合全省推进情况，以平鲁区、右玉县为重点，启动中央政策性马铃薯保险试点。加强农险补贴资金预算，及时足额发放，加大资金发放、使用的监督检查力度，确保支农惠农政策落地。

　　围绕全市“一县一业”农业发展战略，由市、县(区)政府财政给予一定比例的保险费补贴，推动平鲁区、右玉县小杂粮保险，怀仁县肉羊保险，应县蔬菜保险、朔城区设施农业保险发展，逐步加强对规模种植、规模养殖等特色农业的保险保障。加快发展农房、农机、农业、水利基础设施等保险业务，有条件的县(区)对参保农机给予全额补贴。调整我市农业专项扶持资金使用结构，逐步提高用于补贴农业保险保费的比例，充分发挥财政资金抗风险保障作用的最大效益。

　　 朔城区、平鲁区、怀仁县等政府将探索购买全民意外伤害保险，满足不同层次人群保险需求

　　市十条明确，要充分发挥商业健康保险保障和服务的专业优势，扩大健康保险产品供给，提供丰富的健康保险服务。鼓励怀仁县、平鲁区、朔城区等有条件的县(区)政府探索购买全民意外伤害保险。支持保险机构在公安干警、武警消防官兵、应急救援人员、医护人员等特殊人群领域开展意外伤害保险业务。要积极推进养老保险发展。推动有条件的企业建立企业年金制度，引导保险公司参与企业年金业务。针对民政帮扶对象、计划生育特殊家庭扶助对象、失独老人、失地农民等养老问题，探索开展特殊人群养老保险。尝试将全市计划生育特殊家庭人员(计划生育特殊家庭指的是独生子女死亡或伤病残，且不再生育或收养子女，女方或男方年龄49周岁以上的家庭)的养老保险纳入财政补贴范围。按照国家统一安排，推进个人税收递延型养老保险、住房反向抵押养老保险试点。

　　 2015年底前，建立朔州保险资金投资项目库，发挥保险服务地方经济的作用

　　保险不仅具有保障的功能，同时，在服务地方经济发展方面，还具有资金融通、促进经济发展的作用。在此，市十条进一步明确了保险业参与经济社会建设的重点工作。要结合全市重大项目建设实际，积极遴选现金流和收益充足、手续齐全、符合保险资金投资条件的重点项目，建立保险资金投资项目库，2015年底前完成。争取保险监管部门支持，搭建地方政府、保险企业交流沟通平台，加强保险资金供需信息交流，探索建立保险资金运用与重点项目的对接机制。积极优化投资环境，引导保险资金通过多种方式投资我市煤电产业、高速公路、飞机场等基础项目以及陶瓷、装备制造、新能源汽车等特色、新兴产业建设，为相关企业提供资本支持和增值服务。

　　 朔城区试点开展治安保险，切实防范化解社会纠纷矛盾

　　文件明确，通过政府购买服务的方式，支持保险机构参与医疗保险经办服务，提高公共服务运行效率和质量。2015年，全面推开城乡居民大病保险承办工作，尽快实现全覆盖。结合“平安朔州”建设，在朔城区试点开展治安保险、社区综合保险，运行成熟后向全市推广，发挥保险机制稳定、调节社会风险的作用。同时，要充分运用保险机制化解社会纠纷矛盾。按照“政府引导、市场运作、不过多增加企业负担”的原则，在平鲁、山阴推广矿山开采业安全生产责任保险。引导非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业自愿将风险抵押金转换为安全生产责任保险，2016年底前争取启动实施。努力发展公众安全、食品安全、医疗责任、雇主责任等与公众利益密切相关的责任保险,运用保险机制,化解社会纠纷矛盾。

　　 健全“贷款+保险”模式，缓解中小企业融资难问题

　　近年来，保险业在服务实体经济方面做出了积极贡献。市十条的出台，进一步明确了朔州保险业服务实体经济的措施。要以签署战略合作协议的形式，加强与出口信用保险企业沟通，发挥出口信用保险风险管理和增信服务功能，为出口企业“走出去”提供一揽子保险服务。加大保险业对出口产品的支持力度，积极引导，合力推动优势、特色企业投保出口信用保险，扩大出口信用保险覆盖面。健全“贷款+保险”模式，鼓励发展中小企业贷款保证保险，缓解中小企业融资难问题。

　　同时，文件还提出，要围绕朔州经济转型需求，引导保险业推出服务朔州转型升级的保险产品。结合八大工业园区建设，支持保险公司开展科技保险业务，探索科技保险保费补贴制度，鼓励科技型企业积极投保科技保险，推动科技企业转型升级。加强政银保合作，推动个人消费贷款保证保险发展，实现“无抵押、无担保”融资，不断释放居民消费潜力。配合文化旅游业发展以及“美丽朔州清凉游”活动，引导行业提供旅游保险服务，促进旅游业和保险业融合发展。鼓励保险机构开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，支持其为文化产业制订一揽子保险计划，提供风险保障服务。支持电子商务、商贸流通等新兴保险业务发展。