以法律之名重塑慈善公信力

    新华网北京１０月３０日电（记者欧甸丘、陈尚营）《中华人民共和国慈善法（草案）》３０日提请全国人大常委会审议，历经十年努力，慈善法立法的阶段性成果终于呈现在公众面前，令人期待。慈善无信则不立。为慈善事业立法，以法律之名重塑慈善公信力，必将推动我国慈善事业不断开拓新境界。

    近十年来，我国慈善事业取得长足发展，捐赠总额从２００６年不足１００亿元发展到目前１０００亿元左右，积极投身慈善事业正成为当代新风尚。一些爱心人士的扶贫济困之举赢得赞誉的同时，也产生积极示范作用，带动更多身边人助力慈善事业。汶川大地震及此后不断发生的重大自然灾害事故中，来自普通民众的慈善之举俯拾皆是，人与人之间守望相助的情感尤为感人。

    令人痛心的是，慈善事业蓬勃发展的势头下，也出现了泥沙俱下的现象，有的打着慈善旗号牟个人私利；有的发布虚假信息、捏造事实，骗取公众爱心；有的慈善组织信息不公开、财务混乱，导致超越底线的慈善丑闻时有发生，玷污了慈善的美誉，伤害了慈善的公信力，让慈善捐助曾一度跌入低谷。

    慈善乱象暴露出慈善事业政策法规体系不健全、监督管理措施不完善、慈善活动不规范等问题。其中，慈善立法滞后是慈善事业健康发展的重要制约因素。现有慈善领域法规法律位阶低、缺位多，对于捐赠人、慈善组织、受益人等慈善事业主要参与人缺乏有效的法律保障与规制，对于慈善机构的法律地位、运行规范、财税优惠政策等缺乏规范或操作性差，同时对于不规范的慈善行为缺乏有力威慑和惩治。这容易为不法分子提供可乘之机，让爱心人士心灰意冷。

    慈善事业是弘扬互助友爱精神和建设积极向上伦理道德的最好途径，具有缩小收入差距、化解社会矛盾、促进共享发展成果的功效。慈善法治化是推动慈善事业运行有序的根本保证，要想让慈善事业更好地发挥扶贫济困的积极作用，就必须坚持推进慈善立法，坚持开门立法、民主立法，广泛听取社会意见，解决慈善领域存在的突出问题，重塑慈善公信力基础，让慈善事业更健康有序地发展。