令政策妹夫王健康消失50天 或涉违规用1亿资金
在山西省运城市公众信息网上，副市长王健康最后一次公开活动的信息依然停留在6月25日。
换句话说，他已经有整整50天未公开露面了。
据澎湃新闻(www.thepaper.cn)查实，除了运城市副市长，王健康另外一个身份是已 经落马的山西省政协原副主席令政策 的妹夫。
据《南方都市报》报道，2007年10月，时任党的十七大代表、山西省发改委主任令政策向媒体透露，其父亲当年特别喜欢看报纸，他们出生时，父亲就地取材，在报纸上找一些当时见报率较高的词汇，如路线、政策、方针等为他们取名，这就是他们兄妹五人姓名的由来。
1952年出生的令政策是父亲令狐野和第二任妻子所生的孩子。如果不算同父异母的姐姐，他在家中排行第二，有一个哥哥，一个妹妹以及两个弟弟。
这个妹妹就是令狐路线。
已退居山西省政协任职的令政策，未能平安挨过退休前的几点辰光。出身运城市平陆县的他，在今年6月19日17时31分被中央纪委网站通报落马。
2014年的夏天，运城盐池白光点点，平静如镜。运城官场，却不再平静。
十八大前赴外地挂职
比令政策小3岁的王健康，是山西长治沁源人。16岁就参加工作的他，在运城汽车运输公司保修厂当工人。
1977年2月，22岁的王健康进入西安公路学院汽车系学习。3年后，王到山西交通学校任教，直至1983年6月，再度回到运城汽运公司，历任保修厂技术员、副厂长、厂长，汽运公司副总经理、工会主席等职。
1995年12月，40岁的王健康出任运城市交通局副局长，6年后获“扶正”。
2009年9月，王健康升任运城市副市长。
任职副市长之初，王协助市长分管住建、交通等方面的工作。彼时，运城市南区的拆迁工作已拉开帷幕。
《山西青年报》的一篇报道，将此次拆迁形容为“史无前例”。这场始于2009年12月2日的大工程，拆迁总量超过22.5万平方米。
与全国其他城市一样，矛盾与拆迁如影相随。
2011年10月，王健康的分管工作领域调整为农业、发改、物价、外事、旅游等。此后，他的分管工作领域仅有微调。
2012年十八大召开前夕，王健康曾赴成都挂职数月，任龙泉驿区委副书记。
挂职结束后，2012年10月17日，王健康还发表了一份龙泉驿区统筹城乡一体化发展调研报告。
王在报告中写道，“我利用在龙泉驿区挂职学习之机，就该区统筹城乡发展的具体实践进行了专题调研。通过调研，我深深感到，龙泉驿区的统筹很成功，经验很鲜活，百姓很幸福，令人振奋，值得借鉴。”
一位熟悉王健康的人士对澎湃新闻评价称，王“作风亲民”，到基层视察时，会主动到百姓家中，嘘寒问暖。
在运城市南区拆迁期间，王健康会挨家挨户亲自做工作，询问住户有什么困难。随行的还有住建局、规划局等部门负责人，王健康经常现场询问这些负责人有无解决方案。
前述人士告诉澎湃新闻，王工作非常认真，对自己的下属比较狠，工作方法有些粗暴。
同样在会场上遭遇与会人员手机铃响，王对不同与会对象的态度截然不同。
在一次南山开发动员大会上，与会对象主要是各村支书、村主任和村民代表，底下手机铃声响个不停，但王一言未发。
而在另一次给下属开会时，一位局长的手机铃响，王立刻批了一句，“燥得不行。”
在某次雨后视察正在修建的排污渠时，王健康踏着泥泞的道路赶往现场。在现场查看半天，王问了工人一些比较专业的问题，并叮嘱他们好好干。
随后，王捡起一块砖头，抛到水渠里，见溅起的水花中有泥浆，说明排污渠底下没有铺水泥，王当场开骂工程负责人，“还能不能干了？过几天还这样，统统滚蛋。”
在一次视察单元房时，因小区里遛狗的居民多，地上有一些粪便。王健康立马对随行的住建局长开骂，“你一个局长，这个事到底管不管得了？”
当天下午，王又继续到住建局开会，住建局长则因为小区粪便的事情在会上做了检查。
还有一次，王健康根据卫片检查结果，到某地查看违法建筑。在村里的一个私人厂房前，该私企业主正把部分土地做硬化处理。
王拿起扩音器，在现场大声说道，“对这种违法侵占耕地行为，要坚决打击，打到他倾家荡产，家破人亡！”
被吐槽“太难伺候”
一位接近运城市政府的知情人士告诉澎湃新闻，他曾听闻市政府秘书六科的工作人员在饭桌上诉苦，称这个领导太难伺候了。
秘书六科正是对应王健康副市长的工作部门。
这位知情人士对澎湃新闻称，有一次王健康到距离市区20公里左右的夏县开会，开完会时已近晚上11时。王因有事需返回市政府，要求司机在7分钟内开到。
后来，司机用了20分钟才开到市政府，王健康在车里把司机打了一顿。
随后，王又要其秘书通知各县分管城建的副县长到市政府召开城建会议。秘书为难地答道，这么晚，副县长们估计都休息了。
王于是改口道，“行，那明早7点赶到，但现在必须通知到。”
2010年，王健康到东城调研市政工程建设，司机不小心将车停在水坑旁，导致王下车时一脚踩进水里。王立马回到车上，打了司机一巴掌。
尽管对下属极为严苛，但下面人对王的意见并不多。
上述知情人士告诉澎湃新闻，王虽然经常当着别人的面开骂，但还是会给手下以好处。
王任职副市长后没多久，就把管理人事档案的负责人叫来，要其解决自己秘书的编制问题。没隔几天，这一问题便得以解决。
昔日下属被判死缓
2011年12月宣判的“仝霄”案，曾轰动全国。
1973年生于运城的仝霄，父亲曾担任运城市委副书记，仝霄本人则是运城市交通局运管处原副处长、驾校科科长，在很长一段时间是王健康在交通局的下属。
2011年12月26日，运城市中级人民法院对仝霄作出一审判决，决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，并对其限制减刑。
仝的罪名包括组织、领导黑社会性质组织罪，受贿罪，故意杀人罪，故意伤害罪，非法买卖枪支罪，聚众斗殴罪，开设赌场罪，容留他人吸食毒品罪，强奸罪。
据新华网报道，仝霄此前已多次因违法乱纪而入狱，但都刑期未满便被释放。
仝父利用权力及人事关系，为儿子修改档案、调动岗位、转干升职等，将仝霄安排入运城市交通局运管处工作。
2005年4月至2010年4月，仝霄利用其担任市交通局运管处驾校科负责人的职务之便，索取或收受各驾校负责人现金共2152.76万元。
隧道未批先开工
中条山下，运城市白峪口村，至今保留着王健康任职交通局长期间的一项“政绩”。
据知情人士介绍，在运芮高速中条山隧道方案尚未敲定时，王为赶工程，自己找了工程队去开凿隧道。
王事先并未告知该村村委会主任。因为山上的水库一下子多了好多砂石，村委会主任带人上山查看，才发现一个上百人的工程队正在那里打洞。
村里人也向澎湃新闻证实，当时村里一下来了好多施工人员，声势浩大，就在隧道挖了100多米后，工程又戛然而止。
如今，中条山隧道已改在大峪口村的隔壁村开凿。而大峪口村的后山上，留下了一条百来米长的隧道，高约10米、宽约20米，至今闲置。
大夏天，隧道成了人们消夏玩耍的好去处。隧道里，扑克牌、瓜子壳、啤酒瓶、烟头等杂物散落满地。洞口，还有人扔了一条花棉被，异常显眼。
或涉违规使用1亿财政资金
一份2013年5月20日，由王健康签发的《运城市人民政府协调会议议定事项》，引起了澎湃新闻的注意。
根据该文件，是年5月6日，王健康副市长召集市财政局、市审计局、市交通局、市城投公司、闻喜县财政局、闻喜县国税局、运城经济开发区国税局、海鑫集团及秦州公司等单位相关负责人，专题研究《运城市学苑路立交桥及中条山隧道工程建设钢材预订合同》协议执行相关事宜。
位于运城市闻喜县的海鑫集团是山西民营钢铁巨头，不过近年来深陷债务泥潭。
该文件写道，2008年底受金融危机影响，海鑫集团出现资金困难，经闻喜县政府请示，市政府为帮助企业渡过金融危机难关，通过市交通局(考虑到该局有学苑路立交桥、中条山隧道灯工程需用钢材)向海鑫集团支付1亿元资金。
这1亿元资金由闻喜县财政局借支，要求海鑫集团在1年时间内，用钢材抵押此款，至今尚未还清(借款1亿元，应付利息900万，共计10900万元)。
之后，因市交通局无仓储设施和缺乏钢材的营销能力，选择秦州公司做好相关事宜。
截止2013年5月6日，海鑫集团供货29195.14吨，结算金额约10316万元，尚有584万元钢材未供货。
会议围绕如何尽快理顺协议执行主体、限期执行合同、及时完成审计报告，进行研究讨论。
2008年底，王健康正任职运城市交通局局长。
多位受访专家向澎湃新闻分析，政府财政向企业的拨款一般都已纳入预算中，且只能采用无偿的方式，财政资金不能借贷给企业。
财政部公布的《行政单位财务规则》第三十九条即规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。
此外，《中华人民共和国预算法》第二十三条规定，上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。
因此，由闻喜县财政局借支1亿元给海鑫集团，约定1年内以货物形式偿还借款额及900万元利息，无论是政府财政拨款还是借贷给企业，都存在违规之处。
中国人民大学商学院宋常教授认为，政府要帮助当地重要企业，正常的操作程序是通过金融机构向企业贷款。
中央财经大学财政学院副教授肖鹏则指出，交通建设用材的采购应当按照规定履行采购程序。
但文件内容显示，运城市交通局购买这1亿元的钢材并未履行相关采购程序。
挂帅生态智慧城领导组
2013年，王健康以另一种方式回到其熟悉的城建领域。
位于运城中心城市南部的南山区域，多年来因一些村民采石挖沙，破坏山体，土地均为乱石滩。
2013年，山西官方就南山、盐湖生态保护开发作出重要指示：要以“绿坡、治湖、兴业”为重点，建设运城生态智慧城。
王健康被任命为生态智慧城领导组组长。
据公开报道，运城市在2013年制定出台《运城生态智慧城规划(草案)》。
规划中的生态智慧城建设总面积为401平方公里，其中，重点规划区为盐湖及周边地区，共246平方公里，80%为未开发利用地；协调区包括运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区，共155平方公里。
生态智慧城包括“一心，两带，五板块”，具体是指智慧核心区，生态涵养带和盐湖景观带，盐湖健康养生板块、生态休闲板块、商务中心板块、新兴产业板块和关公文化旅游板块。
生态智慧城首期启动区占地约5500亩，其中有两块总面积约为3500亩的高尔夫球场，临近盐池，分别是银湖球场和凤凰球场。
围绕着高尔夫球场，由几家房地产公司开发的别墅楼盘正在依次建造中。高尔夫球场也被作为这些别墅的重要卖点。
高尔夫球场建设早在10年前已被国家列为暂停禁止性项目，因其要占用大片耕地林地、消耗大量水资源，养护时使用的大量化学用品，会对土壤和水源都会带来极大的污染。
澎湃新闻从别墅销售处工作人员口中得知，高尔夫球场去年正式营业，目前仍对外开放。该处别墅一期二期均已开盘，一期的百来栋别墅已销售一空。
来源：澎湃新闻网
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