从“扶贫”到“脱贫”彰显责任与决心

     党的十八届五中全会以来，“脱贫”一词代替“扶贫”出现的频率越来越多，一字之变，凸显中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心，释放出向贫困发起总攻的强烈信号。

　　这几年，山西的扶贫工作交出了一张不错的成绩单，贫困地区人均纯收入由2010年的2520元增加到2014年的5047元，年均增幅19%，连续四年高出全省和全国平均水平。农村贫困人口由452万减少到282万，贫困发生率从18.7%下降到11.7%。2015年山西脱贫50万人口，到目前还有232万贫困人口。

　　最近省委、省政府把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，这一字的变化，却体现了一种思维的转变。思维的转变，体现了指导思想的转变。“扶贫”主要是外界的帮扶，有时还扶成了“等靠要”的思想，养出了“伸手要”的懒汉。现在改成“脱贫”，包含着责任心，特别是贫困户自身的努力。多做“扶贫先扶志、脱贫先脱懒”的工作，铺就生产发展之道，打开创业致富大门，向全面达小康迈出坚定而实质性的关键一步。

　　从“扶贫”到“脱贫”的变化体现出“决心”。我省实行最严格的考核督查问责，层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状。立下军令状，也就意味着要实施问责制。军令状意味着将对扶贫工作一抓到底，而脱贫攻坚责任书要层层签订，意味着各级政府必须在今后5年真抓实干，全力完成脱贫目标。同时我省还定下两条关于扶贫资金的“硬杠杠”：不管财政如何紧张，各级财政扶贫资金投入只能增加、不能缩水；作为贫困群众的“保命钱”，每一分扶贫资金都要用到贫困群众身上。

　　从“扶贫”到“脱贫”的变化体现出“责任心”。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。山西贫困面积大、人口多，119个县里58个是贫困县、36个是国定贫困县、21个是连片特困地区攻坚县，7993个贫困村年人均纯收入不足2800元，最突出的短板在于58个贫困县还有232万贫困农村人口。受经济下行等因素影响，2015年以来山西各级财政出现严重困难。尽管如此，山西仍明确提出，省级财政要持续加大扶贫资金投入，提高扶贫支出占一般公共预算支出的比重，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持双增长，这说明政府有巨大的责任带领232万贫困人口脱贫致富。

　　从“扶贫”到“脱贫”的变化体现出“信心”。目前我省从上到下工作重点已经转移到“扶贫攻坚”上，积极引导社会资本投入扶贫开发，强化金融支持，强化扶贫资源整合机制。赋予了贫困县更多扶贫资源整合使用的自主权，支持贫困县以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，解决突出问题。

　　从“扶贫”到“脱贫”的变化，体现出“脱贫攻坚”战已经进入关键阶段，“十三五”期间我省把“脱贫攻坚”作为头等大事和第一民生工程来抓，各级各部门把“脱贫攻坚”作为一项政治任务对待。以前关于扶贫开发的考核问责也有很多，但立下军令状，对于“脱贫攻坚”的决心到了空前程度。因为出台的各项脱贫攻坚政策，最终能不能完成，效果好不好，精不精准，主要靠地方党委政府实施，特别是县级以下党委政府，所以必须增强他们的紧迫感、责任感、使命感。（张 云）