刘杰同志在全国人大会上建议修改完善人民警察法、消防法和治安处罚法

3月4日，全国人大代表，副省长、省公安厅长刘杰，赴京出席全国人大十二届四次会议。

经过会前认真调查研究，刘杰在会上提案建议对《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行修改完善。

人民警察法，是规范人民警察行为和维护人民警察权益的专门性法律，但在针对民警执法执勤的不实投诉、恶意投诉以及暴力袭警事件时有发生的情况下，现行的人民警察法在保障民警权益方面已凸显不足。因此刘杰在提案中建议，将现行人民警察法中“权益保障”部分作为独立章节单列，而且专门增加保障民警休息权、健康权、名誉权等方面的内容，同时将妨碍人民警察执法的行为及处罚力度给以明确规定，以及明确人民警察拒绝执行法定职责外指令的程序及保障措施和人民警察遭受侵权时的救济途径及处理方式等。提案中，还建议成立“公安民警正当执法权益委员会”。

随着我国经济、社会的发展和政府职能的转变，面对全社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，以消防法为主干的一系列消防安全管理法律，其中的一些规定，已难适应新时期消防发展的需求。因此，刘杰在提案中建议对现行消防法中行业的主体职责要进一步给以明确和规范，以严格落实法定的监督责任和管理责任；要研究降低对个体工商户、小单位、小场所等消防违法的现行处罚额度，以增强行政处罚的可操作性和执行力；要进一步规范职责交叉领域的消防监管职责，以减少消防行政执法的界定性困扰。

对治安管理处罚法，刘杰在提案中也提出了修改完善的若干建议，主要是建议完善与刑法衔接方面缺少阻却事由的规定，完善与行政处罚法和刑诉法衔接中存在的条款冲突和制度性措施保障不力等，完善对一些违法行为设定不科学、处罚不合理等问题。