【砥砺奋进的五年•人权篇】迎难而上 青海保障少数民族受教育权见闻

　　国际在线报道（记者 黎萌）：去青海采访，行前即注意到该省教育厅公布的一组数字，显示在过去一年里，当地小学、初中少数民族入学率出现了降多升少的情况。其中，小学净入学率和毛入学率同比分别下降了０．１８和２．０１个百分点，初中阶段的这两个指标，一个上升了２．６３％，另一个下降了２．６１％。那么，这说明的是什么情况？青海的少数民族义务教育是出现问题了么？

　　据了解，入学率就是在校学生总数与适龄孩子总数的比值。以小学为例，净入学率指的是小学年龄段（６－１２岁）在校生人数，和当地６－１２岁年龄段总人口之比；毛入学率指的是，不足６岁直至超过１２岁的在校小学生人数，与当地６－１２岁年龄段总人口之比。两个入学率能够总体反映出一个地方不同年龄段的孩子，接受相应年龄段教育的水平和程度。

　　在接受记者采访时，青海省教育厅副厅长杨发玉对上述数字做了解释。他说，在内地很多地方看到的兰州拉面馆，实际上有很大一大部分是青海人在经营，所以，入学率的降多升少，首先一个原因是，随着拉面经济从青海走向全国，一部分学龄孩子跟着父母去往内地，是人口流动所致。目前总共有２０多万青海人在全国开拉面馆。而初中阶段两个入学率的一升一降，主要说明的是，该年龄段的少数民族孩子所接受的教育，更趋近于他们在这个年龄应该接受的教育了。

　　第二个原因就是藏族的未成年人有入寺的习俗。通常一个家里如果有两个男孩的话，就有一个要送到寺院去，这被认为是一种功德。尽管现在年轻一代的父母不愿意把孩子送去寺院，但家里的老年人还是愿意这么做。“而且越是贫困地区，把孩子送去寺院的比例就更高一些，也是为了解决他们的生计问题。”

　　第三是因贫辍学。不是学费掏不起，而是家里没有劳动力。杨发玉认为，牧业生产相对简单，一个孩子能把牛羊赶到山上去，就是在生产，这也是导致出现辍学的原因之一。

　　据了解，青海省的面积达７２万多平方公里，全省六个民族自治州中，有五个是纯藏族自治州。杨发玉说，义务教育阶段最难的就是藏区的民族教育，目前面临进一步提高质量和水平的问题，但当地经济社会发展的相对滞后、财力有限和地广人稀的现实，更增加了特殊困难。比如在果洛藏族自治州的玛多县，有的牧区学校，周围方圆二三十平方公里就几乎没有人烟。因此，让老师到那里去工作非常难，更别说把高水平的老师久留在当地从教了。杨发玉坦言，“我们义务教育的巩固率比全国低一两个百分点，因为，地域这么广，条件又不一，要做到一个孩子都不少，确实很难。”

　　但尽管困难不小，青海省的民族教育还是在不断取得进步。主要是国家的投入力度很大，以记者去过的青海湖民族寄宿制学校为例，在过去不到四年的时间里，国家对该校的硬件投入已达５３４６万元，校内各类教学设施、学生及教工宿舍等一应俱全。从前在青海藏区，最美的建筑是寺院，现在则是学校。另外，从２０１６年春季开学时起，青海的所有民族自治州全面实行从幼儿园到高中阶段的１５年免费教育。

　　记者还了解到，内地已有北京、天津、上海、浙江、江苏和山东六个省市对口教育支援青海的六个民族自治州。去年１０月，来自山东省济南、青岛、威海、临沂、聊城、滨州６市的１８３名优秀教师，到青海的海北藏族州开展了以“联动、提高”为主题的合作教研。活动期间，共举办了７００余场次讲座、座谈，开展课堂教学活动８２节次，覆盖了海北州所有高中和初中，以及７０％的小学。

　　而对于辍学入寺的情况，当地有藏族老师表示，一方面是藏族的宗教信仰所致，学校不会简单地去阻止；另一方面，孩子的受教育权也应该得到保障。在属于牧区的玛沁县大武乡异地寄宿制藏文小学，教务主任才让多杰对记者说，经过各级政府的宣传引导后，这种情况很少见了。“我们学校几乎是没有，一是通过乡政府的广泛宣传，二是让家长懂得孩子若不到学校上学，没有知识的话，不可能真正脱贫。”

原文链接： http://news.cri.cn/20170607/e63c3b9c-879e-226d-b9e6-af3f4247ad2b.html