连云港市十三届人大常委会第十八次会议召开

本月28、29日，市十三届人大常委会召开第十八次会议，听取审议市检察院关于全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况报告、市政府关于基层医疗卫生体系建设情况报告、市人大常委会执法检查组关于《劳动法》执法检查情况报告、《市人大常委会履职评议工作暂行办法》的说明；通过市人大常委会履职评议工作暂行办法、通过相关人事任免。市人大常委会党组书记、副主任董恕娟，副主任于丽华分别主持会议，副主任郑平、徐大勇，秘书长程永贤出席会议。市政府副市长董春科、吴海云，市中级人民法院院长薛剑祥，市人民检察院检察长汪跃，市有关部门负责人，市人大机关各委室负责人及部分人大代表列席会议。

听取和审议了市检察院关于全市检察机关惩治和预防职务犯罪工作情况报告后，会议认为，近年来，全市检察机关坚持惩防并举、完善机制、提升能力，既依法积极查办了一批职务犯罪案件，又深入推进职务犯罪预防工作，惩治和预防职务犯罪工作水平有效提升。委员们在审议中也指出，我市检察机关在惩治和预防职务犯罪工作方面还存在惩治力度不够大，预防机制不够健全、形式和方法单一、覆盖面不宽，惩防队伍建设有待加强、干警综合素质有待提高等问题，会议建议：要保持高压态势，加大查办职务犯罪工作力度，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位发生的腐败案件，增强惩处力和震慑力；要坚持关口前移，健全完善惩防一体化工作机制，加强与纪检监察机关及其他司法机关的配合，努力实现由案后预防向事先预防、主动预防转变，力争将苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态；要突出规范化建设、干警队伍能力建设和监督制约，全力提升我市检察机关惩治和预防职务犯罪整体工作水平，为推动经济社会发展提供有力司法保障。

听取和审议了市政府关于基层医疗卫生体系建设情况报告后，会议认为，近年来，市政府及相关部门坚持“保基本、强基层、建机制”，大力推进基层医疗卫生机械建设，基层卫生人才培养力度和服务能力不断加强，基本药物制度和多渠道补偿、新农合补偿机制逐步建立健全，全市基层医疗卫生体系建设取得一定成效。委员们在审议中也指出，我市基层医疗卫生体系还存在社区卫生服务机构不健全、空编现象和编外人员并存、基层卫生人才引进难留住难、县区财政投入补偿政策落实不到位等问题。会议建议：市政府及相关部门要进一步优化基层医疗卫生服务网络，确保乡镇、村卫生机构全覆盖并实行乡村一体化管理，社区卫生服务设施与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用；要进一步加强监管，推动县级政府将有关专项补助及建设支出纳入财政预算，并足额及时拔付，推动乡村医疗机构各项补助资金到位，健全多渠道补偿机制；要着力加强基层卫生人才队伍建设，探索县乡人才一体化管理，稳定优化乡村医生队伍，保障乡村医生合理待遇，确保基层卫生人才引得进、留得住、用得好；要积极转变基层医疗卫生服务模式，推动建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治模式，不断提升基层医疗卫生体系建设的整体水平。听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《劳动法》执法检查情况报告后，会议认为，市人大常委会执法检查组就开展好《劳动法》执法检查做了大量深入细致的工作，围绕《劳动法》的贯彻实施，听取了市政府和相关部门的汇报，进行了专题调研、实地检查；既查阅面上的资料台帐，又进行了明查暗访、印发了调查问卷，检查组提交市人大常委会审议的《检查〈劳动法〉实施情况的报告》，实事求是地肯定了我市近年来工作取得的成效，同时也客观指出了我市在《劳动法》实施中仍然存在着工资报酬偏低、社会保险扩大征缴与诉求差距较大、超时加班现象较为普遍、劳动卫生安全防护、劳动用工制度执行还不到位、劳动执法监察、劳动争议解决和劳动关系协调机制不够健全等方面问题，会议建议，市政府及相关职能部门，要加强教育引导，提高各级政府对构建和谐劳动关系、企业对依法用工、职工对自觉履行法定义务及传统维权的认识，营造全社会实施劳动法的氛围；要突出重点，建立劳动保障工作联席会议制度，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，稳妥做好国企劳务派遣用工违规整改工作，分类推进社会保险扩面征缴工作，健全农民工欠薪问题解决机制；要强化执法监察，通过加强日常监察、开展专项整治、建立联动机制、强化队伍建设等，加大《劳动法》实施力度；要推进和谐创建，完善劳动关系三方机制、劳动关系预警机制，推进集体协商和集体合同制度；要以产业发展增加就业、服务促进就业、培训强化就业，千方百计提高就业率，提高职工的劳动保障水平。会议期间，举办了《森林法》专题讲座。会议还以无记名投票形式通过相关人事任命，董恕娟为新任职人员颁发任命书。