京津冀文创园区：如何在风口起飞

        4月29日，2015年京津冀文化创意产业项目推介会在北京举行，来自京津冀三地的66家文化创意产业园区代表出席，共同发起并签署了《京津冀文创园区协同发展备忘录》（以下简称《备忘录》）。《备忘录》指出，三地园区将积极响应中央精神，加强对三地文化资源的协同开发、管理和利用，推进区域文化产业融合和文创资源共享，切实推动三地文创产业协同发展。

        据了解，去年12月举办的首届北京市文化创意产业的推介会，就文化创意产业如何跨界合作进行了积极探索，当时有40多家北京市的文化创意产业代表、30余家来自天津市与河北省的文化创意产业代表，以及近30家在京商业银行参加，推介会成效初显，目前有6家企业和金融机构正在积极对接。京津冀一体化战略背景下，今年参会的各方代表对于“河北、天津对于北京园区的合作需求”“跨区域融资解决方案”“未来文创市场发展趋势分析及展望”等热点进行了更深层次的探讨。

        发展和竞争共存

        北京市国有文化资产监督管理办公室主任周茂非介绍，去年他们联合了国务院发展研究中心，出台了北京市文化创意产业功能区规划，规划了20个文化创意产业功能区，同时出台了北京市文化创意产业的提升规划。作为文化创意产业省一级的规划，北京是第一家。“我们特别考虑了避免区县的同质化竞争方式，把各个区县的功能定位进行了严格区分，让其错位发展，实现差异化特质化。例如传媒类企业放在北京朝阳区CBD国际传媒走廊，大兴区主要发展新媒体产业等，我们把所有区县不同的功能定位进行了梳理和完善。”  周茂非说，从今年开始，北京市国有文化资产监督管理办公室将针对20个文化创意产业功能区逐步出台不同的扶持政策，使这些功能区的企业能够享受到政府的优惠政策。

        与北京在地缘、人缘和血缘方面有着千丝万缕联系的天津，对于其区域内的文化创意园区给出了非常优厚的政策，目前天津已经建成了35个文化产业园区，其中9个是国家级的，而且每个园区里都建成了公共技术服务平台。天津市政府筹集了财政资金200亿元，用于支持包括文化企业在内的科技型中小企业，其中80亿元是天使资金、无偿资助企业，120余亿元用来支持成长型和壮大的企业，采取资助、贴息等各种方式，资金主要是以周转使用形式为主。

        天津市委宣传部文化事业处处长李文利介绍，天津市一级还有区县一级专门建立了文化创意产业的发展资金，现在资金总数达到了7亿元，每年以贴息的方式资助使得企业发展，“在这一点上我们认为没有国有和民营之分，应该说国有和民营应一视同仁。为吸引人才，天津的落户政策也比较宽松，在天津市高校毕业的学生在当地工作两年就可以落户，45岁以下取得专业技术职业资格的人员可以在天津落户，45岁以下的博士也可以在天津落户。”

        河北省文化底蕴深厚，近几年其皮影、剪纸产业有了蓬勃发展，文化演艺等一些行业也异军突起，其中大型实景演出《印象野三坡》深受京津游客的青睐，这些都为河北省发展文化创意产业奠定了基础。

        河北省委宣传部副部长武鸿儒介绍，河北省设立了3亿元的省级文化发展引导资金，并启动组建了规模达10亿元的省级股权投资资金，即将投入运营。近两年，每年要评选文化创意产业“十强县”，文化产业的“十大地区”和文化产业的“十大项目”，并对评出的县、地区、项目给予全方位的支持。例如，对于当选“十大地区”的地方，都会给予不少于400万元的资金支持。“为使这些文创园区能够获得更多的支持，近期我们又协调省政府进一步明确了文创园区享受省级经济开发区待遇的认定程序，使得我们的文创园区在土地利用、税收优惠等方面获得与工业园区同等的优惠政策。”武鸿儒说。

        园区期待什么

        按照优势互补，错位发展的选择，各地园区在京津冀协同发展中有哪些期待？以位于天津生态城的国家动漫产业综合示范园有限公司（以下简称“国家动漫园”）为例，国家动漫园总占地面积1平方公里，从2011年5月27日开园以来，运营了近4年。截止到2014年底，其累计注册文化创业类的企业达到500家，2014年文化产业企业的纳税总额9亿元，占整个天津生态城产业纳税总额的75%。

        国家动漫园副总经理廖蕊说，截至目前，国家动漫园在动漫影视、广告传媒、图书出版以及互联网行业都形成了一些小的产业聚集，每个领域里的一些知名企业，也在园区注册入住了。“我们形成了产业服务、专业服务、基础服务一体的服务体系，在这个过程中我们发现，对于文化类企业，他们除了硬件、生活的配套之外，其实更注重产业服务。基于此，我们把工作重点放在了帮助企业做人才培训、宣传推广、渠道开拓上。”  廖蕊说。

        廖蕊透露，国家动漫园希望和北京市、河北省的园区以及企业家合作，欢迎影视动漫、图书出版、广告传媒和互联网企业入驻，希望借助北京创新创业的氛围，欢迎科技型人才，包括大学生创业团队入驻到国家动漫园的孵化器里面。廖蕊说：“我们通过与北京高校在实践基地方面加强合作，吸引北京的学子到园区来就业。在人才招聘和培训方面，我们和天津所有的高校在动漫、游戏这些行业里开设培训课程，也欢迎北京各大艺术院校，还有商业方面的培训机构与我们开展此方面的合作。”

        结对合作促深层开发

        经过推介会一致协商，《备忘录》提出，三地将从5个方面加强对文化资源的协同开发、管理和利用，推进区域文化产业融合和文创资源共享，推动三地文创产业协同发展。

        一是搭建合作平台，优化跨区域合作环境。由三地文创主管部门指导，每年定期举办对接交流活动，为三地文创园区提供交流合作平台。二是促进资源共享，加强三地互补性对接和文创园区间的交往，共享咨询及相关资源，形成在内容资源、技术开发、人才培养等方面的多元化合作。三是培育中小企业，筑牢文创园区产业基础。更好地发挥文创园区的产业孵化功能，做好初创企业的孵化培育，为构建高、专、精、尖、特的文创产业体系奠定基础。四是创新合作模式，加速跨界文创产业共赢。三地文创园区将在传统合作模式的基础上，运用创新精神和“互联网＋”精神，实现文创园区省际融合，并着力推进体制机制创新、内容创新、融合创新以及商业模式创新。五是实现园区对接，打造三地文创品牌形象。通过三地产业园区的结对与合作，促进共同文化资源的深度开发，着重推进彰显区域文化特点的项目，打造具有三地特色的文创品牌。（来源：中国文化报  作者：文  珊）