环境保护部通报京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作督查情况

为落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次会议精神，切实督促地方政府强化散煤污染治理，环境保护部近日组织对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等京津冀大气污染防治核心区散煤洁净化工作进行了专项督查。在调查售煤企业煤炭来源、销售对象、煤质监管等情况的同时，现场随机采集煤样203批，涉及75个县（市、区）的185个售煤网点（193批）和10家集中供热站（10批），并统一送有资质单位进行了检测。

从现场督查及煤质检测情况看，京津冀大气污染防治核心区各地高度重视散烧煤污染防治工作，在持续推进煤改气、煤改电等清洁能源替代，城中村集中供热改造，洁净型煤生产配送等工作的同时，大力开展散煤煤质管控，积极落实优质煤供应，全面清理非法售煤网点和储煤场所，散煤清洁化工作取得了积极进展。北京市城乡结合部临时售煤点得到有效管控，天津市中心城区煤场已全部取缔，保定市煤场由2000多家整合为900余家，沧州市关闭取缔煤场180余家。此次抽查的203批煤样中，全硫均值0.41%，灰分均值10.23%，煤质总体控制较好。

但督查也发现，京津冀大气污染防治核心区散煤煤质管控仍然存在薄弱环节，如不持续加大工作力度，将对冬春季大气污染防治产生不利影响。主要问题有：

煤质超标情况仍然较多。在不考虑挥发分指标的情况下，本次抽检煤样中，北京市超标率为22.2%；天津市超标率为26.7%；河北省4市平均超标率为37.5%。其中，唐山市30批煤样中，全硫超标14批、灰分超标9批，煤质超标比例56.7%；保定市46批煤样中，全硫超标12批、灰分超标14批，煤质超标比例43.5%；沧州市42批煤样中，全硫超标15批、灰分超标3批，煤质超标比例35.7%；廊坊市26批煤样中，全硫超标3批、灰分超标4批，煤质超标比例19.2%。

部分售煤网点仍不规范。此次随机抽查的185家售煤网点中，有73家属无名网点，占比约40%。检查还发现，一些具有一定规模的售煤企业，未能提供合法的环保手续，售煤网点环保状况不容乐观，普遍缺乏有效的抑尘措施。如，北京市抽查的28家售煤网点中，有13家储煤场地未硬化、煤堆未苫盖，防风抑尘措施不到位。一些售煤网点存在“前店后场”情况，销售点只预存少量优质散煤，而劣质煤或存于他处，或直售用户家中。

部分县（区）在售散煤煤质较差。天津市滨海新区4个售煤点煤样中，全硫最高的达到2.1%，平均值也高达1.13%；唐山市丰润区4个售煤点煤样全硫全部超标；乐亭县3个售煤点煤样全硫均值高达1.45%；滦县2个售煤点煤样灰分均值高达30.5%；沧州市孟村县、东光县6个售煤点煤样全硫均值高达1.03%；廊坊市香河县2个售煤点煤样灰分均值为25.2%；保定市易县3个售煤点煤样灰分最高达47.35%，均值也高达28.1%。另外，北京市丰台区金泰集团有限公司煤场，沧州市东光县东兴煤场、盐山县平价煤场，唐山市路南区春喜煤场、乐亭县宏远煤炭经销处等煤炭销售点在售散煤全硫均超过1.5%；廊坊市香河县向营煤场、唐山市滦县爱生煤场在售散煤灰分均高达30%以上。

集中供热站煤质管控仍待加强。此次随机抽查10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。其中，唐山市滦县建通热力有限公司储煤全硫和灰分分别高达1.33%和29.22%，保定市涿州开发区供热公司、高碑店隆创供热公司、易县龙烁供热公司等3家企业储煤灰分均在20%以上。此外，保定市涞水县顺通热力有限公司在执法人员亮明身份后，仍阻挠正常执法检查。

针对督查发现的问题，环境保护部要求，有关地方政府要认真落实《大气污染防治行动计划》，继续加大散烧煤煤质管控力度，严厉打击销售劣质煤的行为，持续推进散煤洁净化工作。针对当前散煤挥发分含量普遍较高的实际情况，应组织推广炉膛燃温高、燃烧室长、有利于煤炭充分燃烧的节能环保炉具，以降低因燃烧不充分而带来的污染排放。

来源：环境保护部