抓住京津冀协同发展机遇 实现河北生态与经济同步发展

    新华网石家庄３月１４日新媒体专电（记者杜文峰 巩志宏齐雷杰）２０１４年，河北“壮士断腕”大力推进节能减排，经济社会经历阵痛，而河北去年ＧＤＰ增速也首次“破七”。今年河北将如何在“稳增长”与“治污染”中寻找平衡点？如何守住民生底线？京津冀协同发展又为河北产业结构提档升级带来哪些机遇？就此，新华社记者采访了全国人大代表、河北省省长张庆伟。

    稳增长与治污染可以找到平衡点

    记者：近年来，河北省以壮士断腕的决心大力削减过剩产能、淘汰落后污染企业，在当前经济下行压力较大的形势下，河北省节能减排的空间还有多大？

    张庆伟：河北近年来始终把节能减排工作摆在重要位置，２０１４年，全省万元ＧＤＰ能耗下降７．２％，ＰＭ２．５、ＰＭ１０、二氧化硫平均浓度分别下降１２％、１３．２％、２５．７％，超额完成国家下达任务。由于受经济下行压力加大、边际效应递减等因素影响，节能减排空间收窄、挖掘潜力难度加大，今后任务更加艰巨。

    今年河北省将从三方面继续推进，一是大力推进节能降耗，全年力争实现节能３５０万吨标准煤。二是严格控制煤炭消费，今年要压减煤炭消费５００万吨，并加快发展清洁高效能源。三是持续强化污染减排，将减排任务分解到市县、企业和项目，对不能稳定达标企业依法严惩，倒逼企业转型升级。

    记者：如何兼顾稳增长和环境治理的关系？

    张庆伟：稳增长与治污染不是对立的，关键是要协调好两者关系，找到合理的平衡点。从当前看，治理环境在短期内对经济增长有一定影响，去年河北省化解过剩产能、大气污染防治减缓ＧＤＰ增速１．７５个百分点。但从长远来看，治污染不仅直接改善生态环境，还能促进产业结构调整，实现质量更高、更可持续发展。

    同时，治理环境也是拉动经济增长的重要推动力，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。这一点在河北已初步显现，一批致力于节能环保的企业发展迅速，如石家庄市先河环保公司已成功上市，国内外一些大企业也看好河北节能环保市场，不久前亿利资源集团与我省签署了战略合作协议。

    经济下行压力越大 越要守住民生底线

    记者：去年河北ＧＤＰ增速“破七”，河北今年在经济方面的着力点是什么？面对不容乐观的经济形势和财政收入状况，将如何守住民生底线？

    张庆伟：河北正处在爬坡过坎的重要关口，要补齐发展短板、保民生、保就业，必须有一定的发展速度。今年河北ＧＤＰ目标设定为７％左右，我们要向改革创新要动力、向结构调整要助力、向改善民生要潜力，推动经济稳定增长。

    首先抓大项目、发挥投资的关键作用，力争全省１０亿元以上产业项目达到１５００个。大力发展现代服务业，去年服务业对河北经济增长贡献率达５２．１％，今年要像抓工业一样抓服务业，突出抓好云计算、大数据、现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等产业。此外，今年将更加注重发挥进出口的支撑作用，加强与重点国家和地区的投资合作。并加快河北钢铁、水泥、玻璃等富余优质产能“走出去”。

    越是经济下行压力加大、财政增支减收因素增多，越要把保障和改善民生放在重要位置。今年，政府财力不会更多直接投向市场主体，而是更加注重发挥杠杆和导向作用，引导社会资本在稳增长、调结构中发挥更大效益。比如，河北把过去直接用于企业的财政资金进行整合，设立了股权投资引导基金，带动社会资本支持重点产业发展。这有利于把有限的财政资金更多投向民生领域。去年河北民生支出达３７００亿元，占全部财政支出７９％。今后财政用于民生支出比重只会增加、不会减少。

    引进省外资金中近一半来自京津

    记者：京津冀协同发展上升为国家重大战略。一年多来，河北与京津对接合作取得了哪些成绩？因治雾霾、调结构，河北可谓“伤筋动骨”，河北如何借助京津冀协同发展契机，实现经济提档升级？

    张庆伟：一年来，京津冀三地功能定位、产业分工等框架逐步明确，对接合作全面展开。河北与北京、天津分别签署了战略合作协议，并逐项逐条推动落实，在交通、生态环保、产业方面率先突破。一批“断头路”、“瓶颈路”被打通，大气污染联防联控不断完善，探索了产业合作新模式。

    去年，河北从京津引进资金３７５７亿元，占引进省外资金总量的５１％。河北承接京津转移项目１６３个，完成投资１０００多亿元。其中，将在曹妃甸划出９平方公里建设北京（曹妃甸）现代产业发展试验区，与天津共建涉县天铁循环经济示范区。

    京津冀协同发展是一项重大系统工程，我们将以全面建成小康社会为目标，补齐河北发展短板。今年将着力推进交通互联互通、生态共建共享、产业合作发展，借力京津高端优质生产要素，加快河北转型升级、绿色崛起步伐，缩小与京津在公共服务、居民收入、社会保障等各方面差距，确保京津冀区域整体如期实现全面建成小康社会目标。