坚持“六大发展” 深化“六权治本” 确保“十三五”交通运输工作良好开局 ——李正印厅长在2016年全省交通运输工作会议上的讲话
（2016年1月21日）
同志们
这次全省交通运输工作会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十届七次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议部署要求，总结“十二五”及2015年全省交通运输工作，研究“十三五”发展思路，安排部署2016年工作任务。下面，我讲三个方面的意见。
一、“十二五”期间交通运输发展回顾
“十二五”是我省交通运输发展极不平凡的五年。全省交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委、省政府、交通运输部各项部署要求，着力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，大力加强交通运输基础设施建设，不断提升交通运输服务能力，努力当好发展先行官，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。特别是2014年9月以来，全省交通运输系统认真贯彻落实省委“五句话”要求，探索“六权治本”，推进“六大发展”，推动交通运输系统弊革风清、科学发展，取得了新的成绩。
五年来，交通基础设施建设实现新突破。全省公路水路交通运输完成投资2160亿元，新增公路通车里程9316公里，达到14.1万公里。其中，新增高速公路通车里程2025公里，达到5028公里，是“十一五”末的1.67倍，全省119个县(市、区)有112个通了高速公路；打通省界高速公路互联互通出口9个，达到19个，我省与河北、河南、陕西、内蒙4个周边省区实现了省会城市、相邻地级市高速直达。新建改建国省干线公路2538公里，一、二级公路在普通干线路网中的比重达到86.34%。新建改建农村公路1.9万公里，极大地改善了农村生产生活条件。
五年来，综合交通运输体系建设实现了新发展。公路客运枢纽站场建设加快，长治、晋城、晋中、忻州、临汾等一批区域客运中心建成投入运营，阳泉客运南站、大同客运东站等一批客运枢纽站场开工建设。物流业快速发展，太原公路主枢纽武宿货运中心一期工程竣工，侯马货运中心开工建设。山西省交通运输物流信息平台建成投入使用，并与国家交通运输物流公共信息平台联网运行。全省营运货车达到51.8万辆，较“十一五”末增长32.6%；物流企业达到880户。水路运输稳步发展，新建改建渡口码头30个，达到130个。
五年来，交通运输公共服务能力建设取得新成效。大力实施城市公交优先发展战略，认真落实省政府《关于优先发展城市公共交通的意见》，构建了城市公交发展考核机制，制定了城市公交站场建设补助标准，形成了城市公交优先发展的良好态势，公交发展步入了快车道。全省公交运力达到1.22万标台，公交营运线路里程达到2.1万公里，公交专用道270公里，公交出行分担率达到23.5%。太原市创建国家“公交都市”成绩显著，累计新增更新公交车辆2790标台，公交出行分担率达到31.57%；大西高铁太原至运城段15个高铁站全部开通了城市公交；太原、晋中同城化公交系统增加线路一倍多，晋东南、晋南城镇群城际公交发展势头良好；太原、晋中、晋城分别建成了公共自行车慢行系统，有效解决了城市公交“最后一公里”问题。朔州市、运城市加大对城市公交投入力度，提高了服务能力和服务质量。城乡客运一体化发展深入推进，农村客运公交化线路改造达到410多条，具备条件的建制村实现了通客车“全覆盖”。认真贯彻落实国家鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行政策，累计减免公路通行费35.2亿元。高速公路ETC建设成效显著，我省与全国实现了高速公路ETC联网。实施了高速公路服务区提档升级工程。深化了交通基础设施军民融合发展。
五年来，交通运输行业管理水平有了新提升。连续开展“交通运输管理提升年”活动。公路养护管理进一步加强，处治800余座高速公路桥梁、隧道病害，消灭了四类以下桥梁，一、二类桥梁达93.2%；改造国省干线公路危桥177座，实施安保工程923公里、灾害防治及应急抢修工程1334处、大中修工程3245公里；改造农村公路危桥498座，实施安保工程7462公里。“十二五”末，高速公路、干线公路、农村公路优良路率分别达到99.9%、81.4%、76.3%。加强路政管理，路产路权得到有效保护。加强超限治理工作，全省货运车辆超限超载率始终控制在0.2%以内，高速公路基本消除了非法超限超载车辆，干线公路车辆非法超限超载率控制在0.1%以内，我省公路治超工作得到国务院和交通运输部领导充分肯定。
五年来，交通运输安全生产管理得到新加强。建成省、市、运输企业三级道路运输安全监管平台，“两客一危”重点营运车辆全部纳入平台动态监管，77.7%的重型货车纳入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。全省3600多辆危货运输罐体车辆全部安装了紧急切断装置，出台了危货运输“五不承运、五不出车”规定。严格执行公路客运“三不进站”、“六不出站”和水路客运“四不上船、六不出航”规定。
加强公路运营安全管理，整治事故多发、临水临崖、急弯陡坡路段，实施了危桥改造、隧道设施改造和农村公路生命安保工程。扎实推进现代工程“五化”管理、“平安文明工地”创建活动，建设项目工程质量和施工安全管理保持较好水平。深入开展交通企业安全生产标准化建设和安全生产大检查，推动安全隐患排查治理常态化，促进了企业主体责任和政府监管责任落实。
五年来，科技教育和节能减排工作迈上新台阶。全行业投入科研经费2亿多元，组织开展科研项目280项，42项成果获山西省与中国公路学会科学技术奖。依托省交通科研院、省交通设计院构建国家地方联合工程实验室1个，部省重点实验室和研发中心14个。省交通设计院获准入驻省科技创新城，并与中国地质大学联合筹建了公路桥梁采空区处治研发中心。积极开展以QC活动为载体的群众性创新活动，提高行业创新实力，358项成果受到国家、交通运输部和省质量协会表彰。在全国率先建成了省级交通环境监测网络，组织实施了国家发改委等三部委节能减排示范项目雁门关隧道节能照明改造工程，实施了交通运输部服务区清洁能源和水资源循环利用试点项目，与交通运输部公路科学院联合开展了高速公路货车计重收费试点运用研究。认真贯彻落实省政府大气污染防治计划，圆满完成了2005年底前注册的营运类黄标车淘汰工作。大力发展职业技术教育。交通职业技术学院被确定为“省级示范校”；交通技师学院被确定为“全国中等职业院校一体化师资培训基地”，被人力资源和社会保障部授予“国家高技能人才培育突出贡献奖”；交通干部学校被交通运输部授予“全国交通运输行业干部培训工作先进单位”。
五年来，法治政府部门建设和“六权治本”取得了新成效。加强立法工作，省人大制定修订了《山西省道路运输条例》《山西省公路条例》《山西省水路交通管理条例》《山西省高速公路管理条例》《山西省城市公共客运条例》5部地方性法规，基本形成了覆盖公路水路交通运输各个领域的地方交通运输法规体系框架。积极探索“六权治本”新路子，建立权力清单、责任清单制度，规范权力运行，推动建立“不能腐”的运行机制。“六五”普法圆满完成，全行业法律素质进一步提高。
五年来，党的建设和党风廉政建设、精神文明建设不断加强。山西交通运输系统发生的“3·08”腐败窝案，教训极其深刻。新的厅党组认真贯彻落实全面从严治党要求，聚焦严重腐败案件，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，加大监督执纪问责力度，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，提高管党治党能力。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，高速公路“畅享三晋”入选全国交通运输系统十大文化品牌，全系统379人、103个单位(集体)获得省部级以上表彰。
五年来，交通运输干部队伍建设、群团组织建设、离退休人员管理、新闻宣传、规划管理、定额管理、执法监督、信访稳定、提案建议办理、后勤服务、史志编辑等各项工作都取得了新的成绩，为交通运输系统实现弊革风清、科学发展做出了积极贡献。
刚刚过去的2015年，是五年中极其关键的一年。全系统广大干部职工认真贯彻落实党中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”要求，振奋精神、负重拼搏，圆满完成了省委、省政府下达的各项工作任务。交通运输改革发展亮点纷呈，党的建设、党风廉政建设和精神文明建设成效显著。
一是公路建设为“稳增长”作出了积极贡献。全年完成投资274.95亿元，为年计划的112.2%，比2014年增长7%，投资完成进度在全省“十大重点领域”始终名列前茅。高速公路建设完成投资179.36亿元，建设规模达到688公里。和顺至榆社二期工程、高平至沁水、原平至神池、吉县至河津、左权至黎城、运城至灵宝黄河大桥、北京至乌鲁木齐山西段、永和至永和关、长治至临汾、长治至邯郸改扩建工程10个续建项目工程进展顺利，右玉至平鲁、神池至岢岚、晋蒙黄河大桥3个“百日百项”工程开工建设，临县至离石、吕梁环城、运城解州至陌南、和顺至榆社二期工程4条179公里高速公路正式开通运营。加大协调推进力度，打通了荣乌国家高速公路(G18)灵丘驿马岭、京昆国家高速公路(G5)平定杨树庄、东吕国家高速公路(G2516)和顺康家楼3个省界高速公路出口，为我省融入“一带一路”、京津冀协同发展和环渤海经济圈战略布局提供了交通支撑。国省干线公路建设完成35.96亿元，完成新改建工程379公里；农村公路建设完成57.47亿元，完成通村公路完善提质工程等5132公里。
二是交通运输改革取得重大突破。全力推进交通企业及高速公路资产债务重组改革，组建了省路桥集团、省高速公路集团、省交通投资集团3个企业集团，理顺了产权关系，增加了企业注册资本，加强了班子建设，移交省国资委监管，省交通运输厅历史性地实现了政企分开。完成了6条政府还贷高速公路收费权益转让，减少政府性债务209.43亿元。会同省财政厅筛选出16个已建成、3个在建、2个待建高速公路项目开展PPP模式试点。研究推进公路建设事权改革，积极推动构建“国高网省建、省高网市建”的新模式，同意运城、吕梁两市政府以经营性公路的方式组织建设3个高速公路项目。积极推进高速公路建设与运营管理体制改革，完成了19个高速公路建管处的初步整合。
三是债务管理进一步加强。按照“控制规模、优化结构，防范风险、化解债务，改革创新、走出新路”的思路，以项目贷款置换短期贷款107亿元,以低成本贷款置换高成本贷款295.5亿元，提前归还不到期高利率贷款9.2亿元,表外融资利率进一步降低，节约利息支出5.8亿元。积极争取政府债券和社会资本参与交通债务重组，落实平安资产管理公司首期债权投资100亿元，地方政府一般债务债券置换存量债务22.15亿元。用足用好国家政策，落实国家开发银行交通建设专项基金9.97亿元，推动了右平、神岢、京新和长邯改扩建4个高速公路建设项目资本金的解决。
四是安全生产形势保持平稳。省委常委、副省长付建华同志高度重视交通运输安全工作，多次深入交通运输一线检查指导工作。厅党组把安全生产摆在头等重要的位置，每季度召开一次安委会，专题研究安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实企业主体责任和政府部门监管责任；加大隐患排查治理力度，在全系统组织开展了三轮安全生产大检查，排查整治各类事故隐患6958项；组织实施农村公路生命安全防护工程1182公里，完成了163座高速公路隧道消防安全设施升级改造工程。省厅被交通运输部确定为全国交通运输系统安全生产风险管理试点，积极探索建立交通运输安全风险管理模式。深入开展“安全生产月”活动，强化从业人员安全意识，省厅被国务院安委办评为“2015年全国安全生产月活动先进单位。”
五是交通运输服务能力进一步提升。及时安排部署重要时点道路保畅工作，确保了春运、“两会”、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动期间以及全省煤检站撤销等重大改革举措落实过程中的道路交通安全畅通。加强交通战备保障能力建设，在大规模、多频次保障部队过境机动中发挥了重要作用。积极落实省政府为企业减负、促经济增长的部署，制定出台了高速公路收费、运输证件管理“三减两免”优惠措施，将我省高速公路货运车辆通行费收费标准降为周边省份最低，去年4-12月为企业减负9.98亿元，加上执行“绿色通道”和重大节假日小型客车免费政策，共减免通行费19.49亿元，有力地促进了运输业发展。全省道路运输完成货运量9.2亿吨、货物周转量1376亿吨公里，分别比上年增长3.4%和0.9%。加强城市公交系统建设，运输旅客15.3亿人次。加快推进高速公路ETC建设，新增ETC及非现金支付卡用户近60万户，达到75.7万户。
六是专项整治取得扎实成效。按照省委统一部署，以工程招投标、资金管理、质量管理3个方面的15类突出问题为重点，扎实推进交通工程建设领域突出问题专项整治，以项目化管理方式列出问题清单，逐项对照整改，出台了《关于进一步加强公路工程招投标管理工作的若干意见》《公路工程质量鉴定检测要求》等制度，初步建立了规范管理的长效机制。以3个方面的20类突出问题为重点，扎实推进公路“三乱”问题专项整治，着力解决乱设卡、乱收费、乱罚款等问题，查处违纪执法人员77人。在此基础上，不断拓展专项整治范围，有针对性地组织开展了加强财务管理、严肃财经纪律专项整治，清理上缴财政预算结余资金6.6亿元；开展了厅属单位银行账户专项审计调查，清理违规账户105个。
七是公路养护管理提质增效迈出新步伐。在工程量不减、工作标准不降的前提下，主动核减高速公路日常养护经费预算10%、约6925万元，倒逼高速公路降低管理成本，提升了管理绩效。国省干线公路大力推广预防性养护，加大路域环境整治力度。创新超限治理工作，将治超工作纳入对各市政府安全生产考核指标体系，进一步强化了政府主体责任，巩固了治超成果，促进了长效机制建设。交通运输部检查组对我省国省干线养护管理工作给予了高度评价，认为我省国省干线养护管理工作在经济下行的情况下，实现了建设大发展，路况大变样，管理大提升，治超大突破，服务大拓展，管理制度健全规范，养护管理务实高效，应急保畅成效卓著，展现了公路交通负责任的行业形象。
八是“六权治本”和法治建设取得积极成果。厅党组认真贯彻王儒林书记、李小鹏省长“发挥好抓点引路作用，为全省探索出一条路子”的批示和楼阳生副书记多次现场调研指示精神，把“六权治本”与党风廉政建设、法治建设紧密结合起来，积极推进简政放权，承接交通运输部下放行政审批事项6项，取消、下放、调整省级行政审批事项22项。依法编制并经省政府批准在厅门户网站公布了省厅权力清单、责任清单和权力运行流程图、廉政风险防控图。公布行政职权7类181项，比原来减少了近1/3，其中行政许可21项，减少了26%；责任清单覆盖181项行政职权共1350项责任事项。切实加强“三个平台”建设。21项行政许可全部进入政务大厅集中办理，去年受理行政审批1.17万件，全部在规定时间内办结。季度超限运输许可实现了网上受理、网上审批。跨区域超限许可实现了就近受理、远程许可，厅政务大厅被交通运输部授予“全国交通运输行业文明示范窗口”。市场管理中心去年共组织完成招投标项目326个，中标总金额130.1亿元，节约投资9.85亿元。厅门户网站公布政府交通运输信息7356条。深入推进制度建设，制定修订有关制度35项。
省厅“六权治本”工作得到了各方面充分肯定。新华社《国内动态清样》、每日电讯、人民日报、中国交通报、山西日报、山西电视台、山西人民广播电台、新华网山西分网、人民网山西分网等中央、省和行业主流媒体做了专题报道。省直20多个部门来厅学习交流。
九是党的建设和精神文明建设成效明显。厅党组认真落实王儒林书记4月15日在省厅调研时的重要指示，深刻汲取“3·08”案件教训，牢固树立“抓好党建是最大政绩”“不抓党风廉政建设是严重失职”的理念，严格落实全面从严治党主体责任。加强党的组织建设，积极争取有关部门支持，规范了厅机关党委专职副书记设置；调整了厅机关党支部设置，由原来的7个支部调整为12个，基本实现了“支部建在处室”，促进了支部活动正常开展；分批完成了14个厅直属单位党组织和223个党支部的换届；交流、调整、充实了部分厅直单位党委书记、纪委书记。加强干部队伍建设，扎实开展“三个一批”、“一倒查六整治”，理顺了1698人的人资人岗分离问题；先后调整干部34名，提拔使用7名，营造了风清气正的用人环境。加强干部教育培训，依托省交通干部学校建设开通了“山西交通在线教育培训平台”。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持以上率下，聚焦正反两方面典型，聚焦严守政治纪律和政治规矩，着力解决“不严不实”问题。2015年8月27日，省委常委、组织部长盛茂林同志来我厅调研时指出：省交通运输厅政治生态正在得到有益修复，风清气正的政治生态正在形成。坚持把精神文明建设作为重塑交通形象的重大举措来抓，重新启动厅机关省直文明单位创建工作；与新华网联合开展“寻找最美山西交通人”活动，推动“重灾区”转变为“新典型”。
十是党风廉政建设“两个责任”进一步落实。结合实际制定了《厅党组落实党风廉政建设主体责任实施办法（试行）》和《驻厅纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法（试行）》，建立了落实主体责任和监督责任的“六项制度”“六个机制”。王儒林书记、李小鹏省长、杨传堂部长分别对两个《实施办法》作了重要批示。厅领导班子成员带头拉出责任清单，层层推进落实。厅党组书记、驻厅纪检组长定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，厅党组每半年听取一次厅机关党支部、厅直单位党委履行“两个责任”工作汇报，厅领导班子成员定期听取分管单位党风廉政建设工作汇报，层层传导责任、压力，促进“两个责任”落实。
坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃查处了吕梁交通运输执法局原局长贾志刚、运城高速公路公司原总经理咎生晋、长平高速公路建管处原处长李俊生等违纪案件，26名干部受到党政纪处分。同时加大责任追究和专项整治力度，达到了“查办一案、警示一片、整治一条线”的效果。加大明察暗访力度，抓住关键节点、关键少数，持之以恒落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，努力推动形成反“四风”改作风的长效机制。
同志们，“十二五”山西交通运输各项工作取得了长足进步，但也付出了沉重代价，教训极其深刻。2014年9月以来，新的省委班子高度重视、关心交通运输工作，把省厅确定为“学习讨论落实”活动、“六权治本”、“三个一批”试点单位。王儒林书记、李小鹏省长多次做出重要批示指示，省委、省政府多位领导深入省厅调研指导，为交通运输弊革风清、科学发展指明了方向，振奋了行业精神，鼓舞了队伍士气。这是我们取得各项成绩的关键。
交通运输工作取得的成绩，也是省直有关部门和各市县党委政府和全省广大人民群众大力支持的结果，更是厅机关、厅直属单位、各市县交通运输部门和全行业广大干部职工团结奋斗、勇于担当、改革创新、拼搏进取的结果。在此，我代表厅党组，向长期以来关心支持全省交通运输工作的各级党委、政府和省直各有关部门、社会各界及广大人民群众表示衷心的感谢！向奋战在全省交通运输战线的广大干部职工致以崇高的敬意！
二、“十三五”交通运输发展面临的形势与主要任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”的重大判断，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念。省委十届七次全会从山西实际出发，作出了“我省发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战”的综合判断，要求着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。全国交通运输工作会议结合行业实际提出：“十三五”仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，交通运输总体需求依然旺盛，发展空间不断拓展，动力置换逐步加快，改革红利持续释放，但交通运输发展面临着转型发展任重道远、刚性约束持续增强、利益诉求趋于多元等诸多风险和挑战。我们要正确把握形势，攻坚克难、顺势而为，更好地适应和引领新常态，在新的起点上推进“十三五”全省交通运输持续健康发展。
（一）认真贯彻落实省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，推动我省交通运输实现“六大发展”。
省委提出推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展“六大发展”，是“十三五”全省经济社会发展的总思路、大方向和着力点，也是推进全省交通运输事业科学发展必须遵循的基本要求。
贯彻落实“创新发展”要求，必须坚持以增强发展动力为中心，立足我省省情和行业实际，对标一流，推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。理顺管理体制，转变政府职能，推动形成大众创业、万众创新的格局，激发行业发展内生动力；实施“互联网+交通运输”行动，拓展发展空间，推动交通运输业提质增效升级，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，实现交通运输由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
贯彻落实“协调发展”要求，必须坚持从全面建成小康社会大局出发，注重解决发展不平衡问题，打好交通扶贫攻坚战，补齐短板，打破制约，促进城乡交通运输、区域交通运输协调发展。促进综合运输体系内部协调发展，发挥各种运输方式比较优势，实现合理分工、有效协作和一体化服务；促进物质文明与精神文明建设协调发展、交通运输与国防交通融合发展。
贯彻落实“绿色发展”要求，必须摒弃资源消耗、规模扩张的传统模式，积极推进交通运输结构调整。大力发展城市公交、现代物流，扩大甩挂运输，提高运输效率，降低运输成本；大力发展新能源汽车等环保节能运输装备，构建绿色循环低碳交通运输体系；落实最严格的耕地保护、环境保护制度，提高节约集约利用资源水平；大力推进通道绿化工程，改善交通沿线生态环境。
贯彻落实“开放发展”要求，必须坚持全面对外开放的方针，主动对接国家“一带一路”、环渤海地区合作发展、京津冀协同发展等重大战略，调整优化区域交通发展规划，加快打通出省口，实现与周边区域互联互通，将山西打造成为承东启西、接南连北的交通枢纽和区域一体化发展的重要节点，形成全省域、全方位、多层次交通对外开放格局。
贯彻落实“共享发展”要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。努力建设人民满意交通，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益，作为一切交通运输工作的出发点和落脚点，多办贴近民生、服务群众的实事好事。聚力交通运输扶贫攻坚，推进交通运输公共服务均等化，扩大交通运输发展成果普惠面，让广大人民群众在交通运输发展中有更多获得感。
贯彻落实“廉洁和安全发展”要求，必须贯彻落实全面从严治党的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化“六权治本”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，净化政治生态，实现弊革风清，为交通运输科学发展提供政治保障。必须把安全生产作为推进发展的基础和前提，强化红线意识、底线思维，不断提高交通运输生产力水平，打牢安全生产基础，健全安全生产长效机制。
（二）认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，推动交通运输转型升级、提质增效。
全国交通运输工作会议提出：要在新常态下大力推进交通运输供给侧结构性改革。交通运输是重要的服务供给行业，如何提高供给质量效率、降低运输服务成本，既是服务国家供给侧结构性改革的题中之义，也是扩大交通运输有效供给的内在要求。我省交通运输结构性问题集中体现为：基础设施有效供给特别是农村贫困地区基础设施总量不足、质量不高；路网功能还不完善；传统低端运能供给过剩，而高附加值、高品质的运输供给不足；城乡公交等基本公共交通运输服务缺口较大；信息化、智能化水平还不高等。推进交通运输供给侧结构性改革，要着力在以下三方面下功夫：
一要更加注重补齐交通基础设施短板。着力提高投资的有效性和精准性，强化交通扶贫攻坚，强化瓶颈路及窄路面的升级改造，打通高速公路出省口等关键节点，推动形成区域、城乡、城际及省际交通基础设施供给的平衡结构；打通“最后一公里”，促进形成综合交通基础设施网络，提高综合交通基础设施网络化水平和运行效率。
二要更加注重提升运输服务品质。大力发展城市公交、农村客运，增加基本公共交通服务供给，适度增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给，更好地满足不同层次的运输服务需求。鼓励和引导货运企业发展多式联运、甩挂运输等先进货运组织方式，依托互联网平台延长供应链，向现代物流企业转型，提高供给质量和效率。推进货运车型及多式联运等装备设施标准化，支持发展新能源和清洁能源运输装备，引导高端、智能、绿色运输装备推广应用。
三要更加注重各种运输方式协调发展。积极推动形成综合交通运输发展体制机制，抓住太焦、大张等高速铁路建设机遇，推动建设公铁综合运输枢纽，并加强公路、城市公交等与铁路、民航、站场的有效衔接，促进各种运输方式深度融合，发挥综合交通运输的组合效率，降低运输成本，提高运输效率。
（三）“十三五”期间全省交通运输发展基本思路。
“十三五”期间，全省交通运输发展的基本思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展”理念和省委“六大发展”要求，深入推进党的建设和党风廉政建设，深化交通运输改革，加快建设综合交通、绿色交通、智慧交通、平安交通，加快提升交通运输供给能力、服务品质和安全生产水平，加快构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的交通运输体系，为全省全面建成小康社会提供良好的交通运输支撑。
——要坚决打赢交通扶贫攻坚战。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板在贫困地区。“十三五”期间，补齐贫困地区交通运输发展“短板”，为我省58个贫困县232万贫困人口实现脱贫提供交通运输保障，确保小康路上不让一个贫困地区因交通而掉队，是交通运输行业的重大政治任务和第一民生工程。完成好这项攻坚任务，必须认真贯彻落实中央、省委、交通运输部扶贫工作会议精神，坚持精准扶贫基本方略，全面落实部省共建协议，基本完成区内国家高速公路建设，改扩建一批国省干线，打通我省贫困地区通向外界的“主动脉”；提升县乡公路等级，布局建设一批旅游公路，深入实施农村窄路面扩宽改造、农村公路危桥改造和生命安全防护工程，健全乡村客运站点，实现具备条件的乡镇和建制村通班车，畅通贫困地区内部的“微循环”。
——要扎实推进行业治理体系和治理能力现代化。认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，强化全行业法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面深化交通运输改革，积极推动构建综合交通运输发展体制机制，继续深化交通企业及高速公路资产债务重组改革、高速公路建设与运营管理体制改革、公路建设事权改革等，激发市场活力，增强发展动力。全面推进法治建设，健全交通运输地方法规体系，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，转变政府职能，推动依法行政；扎实推进基层执法站所“三基三化”建设。全面深化“六权治本”，坚持问题导向、改革导向、法治导向，加强制度建设，规范权力运行，推动行业管理由粗放管理向精细管理、科学管理转变。
——要积极构建畅通高效的基础设施网络。进一步完善“三纵十二横十二环”高速公路网建设，加快打通规划中的高速公路出省口，加快新增普通干线公路和交通拥挤路段、“瓶颈”路段升级改造，深入推进农村公路窄路面拓宽改造工程，优化路网布局，完善路网结构，提高交通基础设施服务的针对性、有效性。加快推进太原、大同、长治、晋城、吕梁等市的综合交通运输枢纽建设，重要高铁站配套建设公交首末站和汽车客运站，实现多种运输方式的有效衔接，促进综合运输发展。切实加强公路养护管理，确保基础设施安全、持续、稳定运行。
——要努力打造综合交通运输服务升级版。适应经济社会发展和人民群众对运输服务的更高要求，着力提高运输服务水平。要让客运更便捷。积极提升客运服务品质，推动客运装备优化升级，使长途客运更加安全、舒适、环保；加快发展农村客运，扩大基本运输服务通达度和覆盖面，有条件的建制村全部通班车。要让城市更畅通。落实城市公交优先发展战略，积极推动“公交都市”“智能公交系统”建设，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，加快推动同城化公交、城际公交及城乡公交运营组织服务一体化。要让物流更高效。积极推动发展甩挂、冷藏、化学品运输等专用车辆和新能源汽车，发展集装箱多式联运、公铁联运及跨区域网络化甩挂运输；统筹城市配送、农村物流协调发展，健全城乡物流网络，发展第三方物流，提高运输效率，降低物流成本。
——要大力推进智慧绿色平安交通建设。建设智慧交通，要大力实施“互联网+交通运输”行动，加快云计算、大数据、物联网等现代信息技术在公路建设与运营、运输服务、企业生产、政务服务、行业管理等领域的集成创新与运用，拓展发展空间与服务领域。建设绿色交通，要以节约资源、提高效能、控制排放、保护环境为目标，加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设，推进交通运输转入集约内涵式的发展轨道。建设平安交通，要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科学规范、运行有效的安全生产责任体系，强化企业主体责任和政府部门监管责任，积极探索安全生产风险管理模式，推动安全生产管理从治标向治本转变。
——要切实加强党风廉政建设。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央纪委十八届六次全会精神和省委十届七次全会精神，深刻汲取交通运输系统“3·08”腐败案件教训，自觉把全面从严治党的要求落实到交通运输发展的全过程。要尊崇党章，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种违纪行为。要坚决遏制腐败滋生蔓延势头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，利剑高悬，切实减少腐败存量，坚决遏制腐败增量，始终保持惩治腐败高压态势，实现“不敢腐”。要推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处发生在群众身边的腐败问题。要坚持标本兼治，净化政治生态，推动体制机制改革和制度创新，铲除滋生腐败的土壤。要进一步落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，严明纪律底线，引导广大党员干部向上向善，坚守共产党人精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、2016年全省交通运输主要工作任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全省交通运输工作要认真贯彻落实省委十届七次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，贯彻落实中央“五大发展”理念和省委“六大发展”要求，着力推进平安交通建设，着力推动交通运输基础设施建设，着力打好交通扶贫攻坚战，着力深化交通运输改革，着力促进交通运输服务提质增效升级，着力推动交通运输创新发展，着力深化“六权治本”和法治政府部门建设，着力推进党风廉政建设“两个责任”落实，着力加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设，着力抓好“冬季行动”，充分发挥交通运输在经济社会发展中的“先行”作用，确保实现“十三五”全省交通运输发展良好开局。
（一）着力推进平安交通建设。
我省公路运营里程长、桥梁隧道多、急弯陡坡多、危险化学品运输车辆多，交通运输安全生产管理责任大、任务重。全省交通运输系统要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示和省委、省政府决策部署，按照省政府1号文件和省厅1号文件要求，强化红线意识和底线思维，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，时刻绷紧安全生产这根弦不放松。
进一步健全完善监管体系，严格落实行业监管责任和企业主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步明确各级交通运输部门及所属单位党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域安全生产的监管责任，研究确定本行业、本地区所有监管单位分级监管名录，明确监管责任，督促企业严格履行法定义务，强化安全教育，保障经费投入，建立健全全员、全过程安全生产责任体系，把安全生产责任层层分解落实到每个单位、每个岗位。加强安全生产目标责任考核，严格实行安全生产“一票否决”。
继续深化专项整治，坚决消除事故隐患。道路运输领域要深入推进“平安车、平安站”建设，以“两客一危”为重点，继续开展“道路运输平安年”活动和物流运输清理整顿专项行动，深入开展“安全带—生命带”专项整治活动，严格落实“三不进站、六不出站”规定，认真开展危险品货物运输企业“五不承运、五不出车”安全规范活动，扎实推进12吨以上重型载货汽车和半挂牵引车安装使用卫星定位装置。公路桥隧运营领域要深入推进“平安公路”建设，以急弯陡坡、临崖临水路段为重点，扎实开展安全隐患排查治理专项行动，大力实施公路安全生命防护工程和危桥改造工程，全面推进高速公路隧道安全监控设施升级改造工程。公路施工领域要深入推进“平安文明工地”建设，加强高边坡开挖、桩基础施工及基坑支护、隧道开挖、爆破等危险性较大施工现场安全管理，加强对起重机械、压力容器等特种设备以及脚手架、大型模板支护体系等高空作业环节的安全管理。水上交通领域要深入推进“平安渡口、平安码头、平安船舶”建设，继续开展水上交通安全隐患排查治理攻坚行动，严格落实“四不上船、六不出航”规定，着力抓好“两湖十库一线”安全监管。
夯实发展基础，提升安全保障能力。要认真贯彻《安全生产法》，深入开展“安全生产月”等活动；充分运用互联网、大数据平台等技术，建立全省交通运输系统安全生产隐患排查治理信息系统；加强应急管理，完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力；积极推进交通运输企业安全生产诚信体系建设，建立和完善安全生产违法违规行为信息库；开展危险路段排查治理和风险管理试点工作。继续抓好治超工作。严格事故问责。
春运是每年第一个安全生产重点时段，客流量大、极端气候多、社会关注度高。全省各级交通运输部门要切实增强做好春运工作的责任感、紧迫感，切实把春运工作的各项措施要求落实到位。要把安全生产作为春运的第一要务来抓，抓好安全隐患排查治理，抓好公路养护管理，抓好恶劣天气防范应对，抓好应急预案检查等工作，努力减少事故，严防重特大事故发生，让人民群众过一个祥和、幸福的春节。
（二）着力推动交通运输基础设施建设。
我省经济下行压力依然很大，“稳增长”的任务依然艰巨。今年初步安排公路建设投资计划220亿元，我们要全力以赴，攻坚克难，全面完成好各项投资建设任务，推动构筑综合交通运输基础设施网络。
高速公路安排投资125亿元。要切实抓好高平至沁水、永和至永和关、晋蒙黄河大桥、右玉至平鲁、长邯改扩建、长治至临汾、神池至岢岚、北京至乌鲁木齐山西段、运宝黄河大桥9个续建项目工程建设，确保完成年度投资计划，力争超额完成。加快推进阳城至蟒河、闻垣高速公路古城联络线、祁县至离石、静乐丰润至兴县黑峪口4个项目前期工作，力争早日开工建设；继续抓好五盂、左黎、吉河、原神4个尾工项目工程收尾与运营筹备工作，力争早日通车运营。
国省干线公路安排投资35亿元。重点抓好集中连片特困地区扶贫项目和国道207线晋城新房洼至省界段升级改造工程共22个项目的建设，有序推进砂砾路改造，进一步消除薄弱路段，提高国省干线路网技术等级。
深入开展“四好”农村公路建设。农村公路安排投资60亿元，建设规模2000公里，重点抓好窄路基路面拓宽改造、生命安全防护工程、撤并建制村通硬化路、危桥改造等工程。加强与农发行合作，积极推进旅游公路建设，助推我省建设旅游强省。市县交通运输部门要积极争取地方政府支持，落实部省项目配套资金和建设用地，确保各个项目早日开工、按时建成。
大力加强运输枢纽建设。抓好续建客运枢纽项目建设，新开工一批客运站场项目，继续推进太原公路主枢纽武宿货运中心仓储经营区的招商引资与项目建设，提升物流园区综合功能。
切实加强交通运输工程建设安全质量管理工作，深入推进现代工程“五化”管理，严守安全底线，提升工程质量。
加强公路养护管理，继续推进危桥改造、地质灾害处治、生命安全防护工程和老旧油路大中修工程，积极开展干线公路隧道安全隐患治理与监控设施升级改造，确保公路桥梁、隧道安全运营。开展水运航道、渡口码头普查工作。
（三）着力打好交通扶贫攻坚战。
要认真贯彻落实全省脱贫攻坚大会精神，以强烈的政治责任感和使命感，切实做好“十三五”开局之年的交通扶贫工作。
做好交通扶贫规划工作。根据全省“十三五”脱贫攻坚专项规划和交通运输部“十三五”交通扶贫规划，编制全省“十三五”交通扶贫规划。各市交通运输部门也要结合本地实际制定交通扶贫规划，摸清底数，精准规划，确保把所有集中连片特困县、国定贫困县、省定贫困县全部纳入规划，吃透政策、分类施策，纳入同级党委、政府扶贫大格局统一实施。要跟踪交通运输部和省厅扶贫规划及地方配套资金落实情况，加强项目对接，科学安排项目建设计划，按轻重缓急推进项目前期工作，确保项目早日实施、早日发挥效益。
突出工作重点，在精准发力上下功夫。以补齐贫困地区交通运输发展“短板”和提升交通运输基本公共服务水平为主攻方向，以太行山、吕梁山两大集中连片特困地区为主战场，全面推进贫困地区国省干线公路、农村公路及运输站场建设，着力强化安全保障能力和管理养护效能，不断改善贫困地区交通基础设施，缩小区域、城乡交通差别。要结合贫困地区发展实际，有针对性地规划建设资源路、产业路、旅游路，使交通支撑特色产业发展的功能更加突出、更有成效。要统筹抓好定点扶贫工作，认真落实驻村帮扶、结对帮助措施，确保定点扶贫工作稳步推进。
加强组织领导，强化监督考核，切实做到“三个落实”。落实主体责任。交通扶贫的责任主体在地方，市县交通运输部门要根据规划细化分解年度任务目标，并把交通扶贫计划纳入地方政府年度工作目标考核中，完善工作方案，做到项目到人、责任到人。落实配套资金。做好资金统筹，加快建立以公共财政投入为主，统筹各类扶贫专项资金的多渠道资金筹措机制，保障交通扶贫资金来源。落实监督检查。省厅将对各市交通扶贫工作成效开展综合督查和评价。
（四）着力深化交通运输改革。
推进交通运输弊革风清、科学发展，根本出路在改革。要继续坚定改革信心不动摇，积极稳妥推进交通运输各项改革。
继续深化行政审批制度改革。精简行政审批事项,创新审批运行机制。按照省政府服务平台建设“应进必进”的要求，积极推进省级交通运输行政审批事项进驻省政务服务中心，推动“两集中、两到位”，规范行政审批管理，提高服务效能。推动交通运输工程招投标进驻省级公共资源交易平台。
深入推进交通企业与高速公路资产债务重组改革。积极推进太原至佳县西段、忻州至阜平、忻州环城3条省政府已批准的高速公路经营权转让履约工作，力争早日履约到位。省高速公路集团、省路桥集团、省交通投资集团3个企业要认真贯彻落实省政府批准的改革方案，在承接高速公路运营、承担新的项目建设过程中发挥投资建设经营主体作用，实现做大做强。
继续推进高速公路建设与运营管理体制改革。理顺高速公路建设与运营管理体制，稳步推进高速公路建管处整合，切实加强我省高速公路建设、运营和执法主体的规范工作。稳步推进事业单位分类改革。
推进公路建设事权改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进高速公路PPP试点，采取特许经营，购买服务、股权合作等方式，引导社会资本参与交通基础设施建设与运营。更好发挥市县政府作用，推动形成“国高网省建、省高网市建”的高速公路发展新格局，加快形成高速公路建设新合力。
积极推进交通债务管理创新。积极推进交通政府性债务纳入财政全口径预算管理。坚持“控制规模、优化结构，防范风险、化解债务，改革创新、走出新路”的思路，继续推进以项目贷款置换短期贷款、以低成本贷款置换高成本贷款，积极引进保险资金等社会资本参与交通债务重组和新项目建设，优化债务结构，防范金融风险。
（五）着力促进交通运输服务提质增效升级。
围绕建立综合运输服务体系，加强与铁路、民航、邮政等部门的协调配合，完善运输组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制，充分发挥综合运输服务体系的效能，努力打造综合运输服务升级版。
贯彻落实公交优先发展战略。大力发展城市公共交通，积极推进太原市建设“公交都市”示范工程，加快提升全省公交运力运能和服务品质。积极稳妥推进出租汽车行业改革，完善城市客运服务体系。统筹城乡客运发展，鼓励市县政府出台扶持农村客运发展的政策措施，切实解决“通返不通”问题；深入推进农村客运线路公交化改造，提升农村客运通达深度和服务水平，促进城乡公共交通基本服务均等化。积极推进现代物流业发展，鼓励发展甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织方式；积极推动城市配送和农村物流发展，鼓励规模化、集约化、网络化经营。
进一步完善公众出行服务系统。扩大高速公路客车ETC覆盖面，增加专用车道和服务网点，更好地满足用户需求。总结高速公路货车计重不停车收费试点经验，适时推广应用。继续推进服务区升级改造。进一步完善“12328”服务监管热线、公众出行信息系统等服务平台。继续加强路政执法管理，提高规范、文明执法水平。继续推进交通运输与国防交通融合发展，提升服务国防建设、服务部队建设的能力。
最近，交通运输部安排了今年全国交通运输系统更贴近民生的13件实事。我们要积极抓好落实，让人民群众共享交通运输发展成果，有更多、更好的获得感。
（六）着力推动交通运输创新发展。
全省交通运输系统有1500多名高级职称专业技术人员，3200多名中级职称专业技术人员，15个省部级以上重点实验室、研发中心，这是推动行业创新的骨干力量和宝贵资源。要大力实施创新驱动战略，围绕提升交通运输发展的质量和效益，加强重交通刚柔性复合式路面关键技术、路面大修与桥梁加固技术、大断面软弱围岩隧道变形控制与处置技术、季节性冰冻地区路面抗裂技术等共性适用关键技术的研发；围绕发展绿色交通和循环经济，加强煤矸石、粉煤灰等工业废物在公路建设养护领域应用、生物沥青等可持续交通替代材料等的研究；围绕建设智慧交通，加强云计算、大数据技术在交通运输领域的应用研究；围绕推进科学决策，加强PPP模式下高速公路项目投融资风险管理等的研究。
积极鼓励大众创业、万众创新。动员组织全省交通运输系统广大干部职工立足本职岗位，开展QC小组和“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)竞赛等群众性创新活动，提升行业创新活力，促进行业技术进步和创新发展。
加快推进标准化工作。落实国务院、省政府深化标准化改革的部署，开展强制性标准整合工作。运用成熟科研成果，完善交通运输地方标准规范。编制发布公路工程施工危险源辨识指南、大跨径预应力混凝土连续梁和连续钢构桥梁施工监控技术规程、高速公路施工运营环境监测技术规范、高速公路桥梁技术状况评定规范等。
加快推进智慧交通建设。实施“互联网+交通运输”系列行动，推进交通运输行业信息资源开放共享，加快推进交通运输行政执法综合管理信息系统、安全生产监管工程等一批信息工程，加快构建面向社会的统一信用信息平台。完善公路养护数据库，打造“互联网+养护”信息管理平台，建立桥梁、隧道运营动态监控系统。升级完善我省道路运政管理信息系统，实现与全国运政系统互联互通与数据交换；强化交通运输物流公共信息服务平台建设，整合各类物流信息资源，提高物流供需信息对接和使用效率；加快全省道路客运联网售票系统建设。积极推动城市公交“一卡通”。
继续推进交通运输节能减排。深入推进“千家企业”低碳交通运输专项行动，引导重点交通运输用能企业制定并实施节能减排规划和计划，发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用和高速公路服务区加气站、充电设施建设，加强交通运输环境监测和大气污染防治，继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作，确保2006年底前注册的营运类黄标车年内全部退出市场。深入开展节能、节地、节材、节水活动，创建节约型机关、节约型行业。
加强厅属职业技术院校的专业建设，做大、做强、做精重点特色专业，提升人才培养能力。大力加强科技人才队伍建设，为创新发展提供人才支持。
（七）着力深化“六权治本”与法治政府部门建设。
认真贯彻落实国务院、省政府加强法治政府建设的决策部署，继续推进交通运输法规体系建设。推动依法决策、依法行政。各级领导班子、领导干部要带头厉行法治，提高运用法治思维和依法行政的能力，做尊法学法守法用法的模范。加强执法队伍建设，深入推进基层执法站所“三基三化”建设，加强行政执法监督与评议考核。加强行政复议与行政应诉工作。健全法律顾问制度。组织开展“七五”普法。
省委对“六权治本”高度重视，省厅作为试点单位，要深化试点工作，继续干在实处、走在前列。要大力推进“六权治本”工作向下延伸，省、市、县三级交通运输部门上下联动。进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务、形成合力，全面落实“两清单”制度，优化“两张图”流程，推进行政审批、公共资源交易向同级政府平台集中。要抓住关键岗位和重点权力，稳步推进分岗设权、分事行权、分级授权，实现权力运行流程再造。要依法加强监管，切实加强行业信用体系建设，建立和完善信用建设制度，深化市场秩序专项治理，落实信用评价结果运用、信息共享制度，完善事中事后监管机制。
（八）着力推进党风廉政建设“两个责任”落实。
认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领会全面从严治党新内涵，全面贯彻落实管党治党新要求，准确把握驻厅纪检组体制改革新变化，进一步推进党风廉政建设“两个责任”落实。
认真落实主体责任。全面从严治党，根本在党委，关键看书记。各级党组织特别是“一把手”要不断强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，责无旁贷地扛起主体责任，从上做起，从根管起，一严到底。认真分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单，用实实在在的举措把责任一级一级扛起来，把压力一级一级传导下去。要切实加强基层党风廉政建设，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。各级领导干部都要尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党中央、省委省政府和厅党组政令畅通。坚持把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，立好标杆，树好榜样，始终保持共产党人的崇高品格。
切实履行好监督责任。各级纪检组织要敢于担当、敢于较真，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，强化监督执纪问责。持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根，紧盯年节假期，抓住“关键少数”，一个节点一个节点坚守，从严查处不收手、不知止行为；驰而不息整治“四风”问题，推动政风行风持续好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，坚决减存量、遏增量，确保实现不敢腐，进一步强化不能腐，努力实现不想腐。继续开展以工程建设领域突出问题为重点的专项整治，加强审计监督，规范财务管理、工程招标行为。正确把握和运用“四种形态”，及时分类处置，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。厅党组积极支持驻厅纪检组深化纪检体制改革，探索新形势下加强纪检工作的新路子。
严格责任追究。动员千遍，不如问责一次。出现严重问题，要严肃追究主体责任和监督责任。对“两个责任”落实不力，敷衍塞责、应付了事，甚至仍然“波澜不惊、纹丝不动”的，要从具体人、具体事着手，加大问责处置力度。
（九）着力加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设。
牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，切实肩负起管党治党的政治责任。
加强思想政治建设。组织广大党员干部深入开展“双学”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风。广大党员干部要带头学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，自觉向中央和省委领导“看齐”，不断拧紧思想“总开关”，坚定理想信念，补足精神之“钙”，增强“三个自信”，把智慧和力量凝聚到推进交通运输弊革风清、科学发展上来。
加强基层党组织规范化建设。进一步规范党组织特别是党支部建设和支部工作制度，从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步加强党员教育管理。
切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻省委《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，深入推进“三个一批”，深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，推进形成能上能下的选人用人机制。依托“山西交通在线教育培训平台”等载体，加强干部队伍教育培训，着力提升干部队伍能力和素质。
进一步加强行业精神文明建设。践行社会主义核心值观。进一步健全文明单位创建管理机制，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，组织开展形式多样、内容丰富的群众性文明创建活动。加强离退休人员管理工作，切实保障老干部政治待遇和生活待遇。继续引深“寻找最美山西交通人”活动，讲好交通故事，传播行业正能量。继续加强交通规划编制、信访稳定、建议提案办理、新闻宣传、史志编辑、后勤服务等工作，进一步弘扬正气，汇聚正能量，增强行业发展软实力。
（十）着力抓好“冬季行动”。
根据省委部署，去年12月15日，省厅专门召开了“冬季行动”动员大会，并印发了行动方案。一个多月来，全省交通运输系统雷厉风行、积极作为、马上就办、真抓实干，尾工项目通车、转让收费公路权益履约以及建设项目前期准备、冬季施工等工作扎实推进。要进一步发扬成绩、扩大成果，把“冬季行动”作为加强思想政治建设、转变工作作风、践行“三严三实”的载体，苦干实干、只争朝夕，扎实推进“五个一批”“三个加强”，深入推进尾工项目通车运营、经营性公路项目履约、在建高速公路项目冬季施工、新建项目前期工作、冬季安全生产、“十三五”规划及其它专项规划修改完善等各项工作，为实现2016年开好局、起好步奠定坚实基础。
同志们，2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作意义重大。新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。省委书记王儒林同志在全省经济工作会议上强调指出，要把事在人为、积极进取的精神作为做好经济工作的基本要求。我们一定要坚决贯彻落实省委、省政府的部署要求，坚定信心、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，苦干实干、奋勇前行，确保“十三五”全省交通运输工作开好局、起好步，为我省全面建成小康社会做出新的更大的贡献！