山西:美了生态 红了日子 让绿水青山成为群众致富"靠山"

　　习近平总书记在陕西考察时强调，人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　脱贫攻坚战打响以来，我省努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹生态生计，协调增绿增收，走出了一条生态建设与脱贫攻坚互促双赢的路子。统计显示，生态扶贫惠及52.3万贫困人口，增收10多亿元。

　　2020年是收官之年、攻坚之年。全省各地坚持不懈地持续、扎实推进生态扶贫工作，让绿色成“底色”，促绿色生“金色”。

　　 联动实施项目，让收益精准到村到户到人

　　我省贫困集中区域和生态脆弱区域高度重合。如何把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程？

　　在生态扶贫中，我省联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效、林产业综合增收“五大项目”，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，建立稳定的带贫益贫机制，确保收益精准到村到户到人，让越来越多的贫困群众端稳端好绿水青山这个“金饭碗”。

　　造林护林得薪金。

　　每天一早，48岁的闫晋军戴上红袖标，背上干粮，开始巡山护林。他每天的工作内容不少，检查野外乱用火情况是一个重点。

　　闫晋军是娄烦县娄烦镇范家村的贫困户，曾为生计而发愁。2016年底，经过自愿报名、村委会推荐、镇政府考核面试等环节，闫晋军成了一名护林员，每年可收入1万多元。

　　在闫晋军心里，护林员不仅守望着一片绿色，保卫着一方生态，也守护着自己对未来生活的期许。他说，在家门口当护林员，赚钱顾家两不误，自己很珍惜这份工作！

　　一人护林、全家脱贫。在全省58个贫困县聘用3.08万贫困护林员，年均工资7000多元。

　　流转入股得租金。

　　黄河之畔，临县克虎镇薛家垛村矮化密植示范园区坐落在路边，采用了“土、肥、水、种、密、保”六位一体的模式，在棚内栽种矮化红枣树。

　　在带动贫困户增收方面，园区创造了两种模式，一是枣林地流转收入，与枣农签订流转协议18年，按人口进行分配，年人均增收400元，带动贫困户58户；二是安排贫困户优先到公司务工，在种植季节，贫困户每月可获得4000多元的务工收入。

　　王士工住在离园区不远的杏林庄村，园区建成之后，他就一直在这里打工。“我的任务是给枣田松土除草，每天工资150元，比种地强多了!”

　　生产经营得现金。

　　仙居村位于太行山大峡谷八泉峡景区北端谷顶，森林面积4800多亩，森林覆盖率82%以上，是一座天然氧吧。可在过去，这是典型的穷乡僻壤。

　　好山好水待客来。这几年，借助良好的生态环境，村民们吃上了“旅游饭”，不仅摆脱了贫困，而且迈步小康路。目前，村全年平均接待游客达3000多人次，去年村集体经济收入4.5万元，人均收入6000多元。

　　在绿水青山中“掘金”，是打赢脱贫攻坚战的有力抓手。这几年，我省林下种植养殖、生态旅游、森林康养等产业蓬勃发展，让越来越多的村庄像仙居村一样，把绿水青山变成了群众脱贫致富的“绿色银行”。

　　 创新参与机制，让贫困群众成为受益主体

　　生态扶贫，让一个个贫困山村变得秀美，让一户户贫困家庭焕发了生机。

　　在兴县孟家坪村，借助造林合作社的扶贫力量，贫困户孙平儿的生活气象一新。

　　2019年，孙平儿翻新了自己的最后一口土窑洞，花了1万多元。7年前，为了儿子娶媳妇，他翻新第一口土窑洞时花了1.4万元，借款好几年才还完。这一次他自掏腰包，一点也不吃力。

　　4年前，孙平儿加入了脱贫攻坚造林合作社，和老伴一起上山种树。“靠种树一年能挣5万多元。”他说，政府帮咱想办法，只要勤快，就能过上好日子！

　　创新生态建设参与机制，组建造林合作社，使贫困群众真正成为生态建设的参与主体、受益主体，实现了生态生计、增绿增收的有机统一。据悉，全省58个贫困县已组建造林合作社3378个，完成造林820.8万亩，带动7万多贫困社员人均增收1.6万元。

　　——打破不能干的制度壁垒。造林项目由招标制改为议标制，由专业队实施改为合作社实施，贫困县造林任务全部安排给合作社，以贫困社员数量确定造林任务。

　　——补齐不会干的能力短板。采取能人领办、大户牵头、专业队改造等方式组建造林合作社，要求入社贫困户不低于60%，吸纳贫困劳动力参与。

　　——突破不持续的增收瓶颈。推行“合作社+”模式，引导造林合作社发展林产业、承接经济林经营、生态林管护等，实现单一造林向造林、管护、经营一体化转变，变“单行业平面参与”为“多领域立体增收”。

　　石楼县曾是一个深度贫困县。在攻坚中，探索“党支部+合作社+”的模式，造林合作社也由单一造林向造林、管护、经营一体化方向发展，探索打造生态扶贫模式“升级版”。

　　西山村是“党支部+”模式的首创地，合作社吸收社员23户，累计完成造林3800余亩。社员高卫平告诉记者，跟着合作社造林比在外面打工强多了，收入提高了，各项支出、花费减少，真是赚钱顾家两不误！

　　如今，全县由村党支部领办组建造林合作社有137个，形成了“资源共享、生产互助、利益共沾”的扶贫合作机制，实现了集体经济与群众增收的双赢。

　　 改革释放潜能，让政策红利长久惠及百姓

　　安泽县境内山多林丰，野生资源丰富，尤其是野生连翘面积达150余万亩，年产量400万公斤，占全国总产量的1/4，素有“全国连翘生产第一县”之称。

　　近年来，安泽县致力于将“绿水青山”转变为“金山银山”，大力发展中药材产业，用连翘叶开发功能饮品保健茶，精心打造连翘药茶，同时引进连翘加工企业、合作社、中药饮片企业以及制药企业，全县有2万余人从事连翘采收、加工、销售、物流行业。兰村村民张天柱告诉记者：“我和老伴一天能采10多斤，按每斤30元钱，一天就可收入300多元。”

　　作为一种新的扶贫理念与手段，生态扶贫利在当下，更在长远，要充分释放其政策红利，必须改革创新。

　　实践中，我省在林权改革、资产性收益、盘活资源等方面，以改革促增绿、增绿促增收，把贫困户精准嵌入到生态产业发展过程中，充分释放生态扶贫改革“红利”。

　　林权改革添动力。探索集体林地三权分置运行机制，启动集体公益林国有林场托管，补偿收益和经营收益归林农所有。

　　资产收益增活力。发展林业新型经营主体8816个，支持贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金等入股发展林产业，启动林业资产性收益试点，推进资源变资产、林农变股东、权益变收益。

　　盘活资源挖潜力。挖掘沙棘、连翘、油用牡丹等灌木经济林资源，培育有区域特色的生态产业。依托森林景观资源，融入“夏养山西”战略，形成靠山吃山再养山、管林护草促增收的良性循环。

　　伴随“购买式造林”带来的“磁场效益”，大宁县试水将“购买式造林”模式延伸到乡村建设领域。

　　在三多乡楼底村，股份经济合作社成员多达694人，吸收了全村90%以上的人口参与。与一般造林专业合作社数十人的规模相比，人数众多、覆盖面大。村民刘英明，忙忙碌碌中，日子过得格外踏实。“一年出了100多个‘工’，每天130元。这下好了，在家门口就能挣到钱了。”

　　绿水青山就是金山银山。我省生态扶贫还在探索深化中，绿富同兴的“山西故事”，定然会越来越多！