丹麦警察缘何能廉洁执法？

　　丹麦是“国际透明组织”公布的最廉洁国家之一，丹麦警察的廉洁更是受到当地人的关注。多年来的民意测验表明，丹麦警察是最受丹麦人爱戴的一种职业。　　

　　令人尊敬的职业　　

　　很多丹麦人对自已国家警察的印象是：“我们丹麦警察很不错。”因为他们不仅严格照章行事，而且还都是些热心肠的人。丹麦警察彬彬有礼，只要不是执行紧急警务，决不会鸣着警笛在街上横冲直闯。无论走到哪里，该交的过路、过桥费，一分都不能少。如果遇到紧急任务来不及交费，收费员会记下警车牌照，事后给警车所在的单位送去账单。　　

　　在丹麦，警察是个令人尊敬的职业，尽管有些年轻人因为感觉缺乏个人自由不想去当警察，但丹麦每年仍有几千名年轻人申请加入警察队伍。　　

　　要想当警察首先得申请。如果申请者被批准加入警察队伍，就要被送到警校学习一年，由警校进行职业道德教育和警务技力方面的培训。毕业后，要先到基层工作一至两年。　　

　　丹麦录用警察的标准不高，对于21岁至29岁的丹麦公民，只要没有犯罪记录，健康状况良好，具有大学本科以上文化程度，有优良的在校成绩记录，品貌端正，有驾驶执照就可以了。另外，男性身高要在1．77米以上，女性身高要在1．65米以上。不过，已经接受过专业训练或有从业经历的应募者会得到优先考虑。　　

　　地方政府无权任免警官　　

　　根据丹麦国家警察总局公开发行的《丹麦警察概况》，丹麦共有530万人，其中警察有1．03万人，由丹麦司法大臣领导。司法大臣通过国家警察总局局长、哥本哈根警察局局长和地方警察局局长行使权力。国家警察总局局长负责中央人事及财政管理，哥本哈根警察局局长和地方警察局局长负责地区性的警务和管理。　　

　　丹麦国家警察总局设有7个局：一局是战术支援局。负责与国际刑警合作、打击经济犯罪、交通巡逻和打击违禁药品；二局是人事局。负责警官任命、晋升和调动；三局是行政局。主管财务、审计、设备及其保养等事务；四局是数据局。负责统计犯罪记录、交通状况等各项数据；五局是联络局。负责信息咨询及文件资料保管；六局是警校局。负责各级警官的培训；七局是国家安全局。主要负责情报与保安。　　

　　丹麦政府把国土分成54个治安区，每个治安区设有一个警察局。54个治安区又分成7大警区，用以保证治安区之间实现跨区协作。　　

　　丹麦警察的人事制度实行垂直式管理。司法大臣任免国家警察总局局长和各警区局长，后者按权限任免各级警官，地方政府无权任免警官。这就使警察像军队一样，不得不服从上级的命令。但是，各级警官均享有较大的行动决策权。丹麦警察有明确的标准工作程序，各级警官包括决策权在内的职责均规定得非常清楚。警官按照标准工作程序处理警务，用不着逐级往上请示。当然，也不能推诿不办，否则就有可能受到处罚。　　

　　高薪养廉减弱腐败动机　　

　　丹麦警察的工资、装备和服装由国家警察总局统管。丹麦人认为，警察是维护社会稳定的重要力量，必须吃“皇粮”。　　

　　警察吃“皇粮”有许多好处。因为如果地方警察靠地方财政发工资、加班费和配发装备与服装的话，一旦地方财政有困难，警察的工作就会受到影响，而且警察局长除了工作还得花相当大的精力去搞钱。在这种情况下，一个国家的治安是很难维护的。所以，警察应该像军队一样吃“皇粮”。　　

　　丹麦是经济发达国家，实行高税收、高福利政策。全民医疗免费，公民大都有自己的私房，一般居民的生活水平都较高。考虑到警察工作的危险性，丹麦警察的工资在丹麦属于中上等水平，比普通公务员的工资高一点儿。丹麦警察在法定值班时间之外工作，要领一点加班费。其中，下午5时到清晨6时及节假日领的加班费要略高于其他时间的加班费。高薪使腐败行为变得代价高、风险大，因此可以大大减弱腐败动机。　　

　　试图贿赂警察非常危险　　

　　在丹麦，试图贿赂警察是非常危险的。比如，你违反了交通规则，被交通警察逮个正着，这时，如果你试图给警察塞钱或送物以便“私了”，警察会收下你的东西，然后把这些东西交公，并在你的违章记录中加上一条“试图贿赂警察”，这样一来，你的处分将会加重。你开车违章后，丹麦警察会和颜悦色地提醒你注意，但也会给你开一张罚单，请你交罚款。　　

　　丹麦警察之所以能够这么做，是因为他们非常珍惜自己的廉洁形象。因为保持警察队伍的廉洁形象是使警察这个职业获得市民尊重的重要保证。为了培养警察高度的荣誉感和责任感，丹麦警方经常利用民意测验的结果，进行“警察是最受尊重的职业”的职业道德教育。除此之外，丹麦的各级警官按规定每年都要找下属谈一次话，了解其个人、家庭等方面的情况，以防范各种违纪和腐化苗头。　　　除了内部监督之外，丹麦还在全国各警区设立了由议员、群众代表和律师组成的警察诉讼委员会，独立于警察队伍之外，负责对警察渎职及其他违法行为进行调查和处理。一旦有确凿证据证明警察有渎职及其他违法行为，就可以移交法庭审判。这个委员会还负责随时听取警察局长对该区警务的汇报，讨论涉及警方及当地居民共同利益的问题，并有权建议警方在某个时期采取某种特别治安措施。 　　

　　议员参与监督　　

　　尽管丹麦在警察内部和外部都建立了严格的监督体系，但要保证丹麦警察的良好信誉还是少不了议会和媒体。　　

　　丹麦议会有179名议员，24个委员会，其中法律委员会负责对司法部的监督。议员的电话是公开的，名片上都印着自己的手机号码，有的还印了电子邮件地址。市民可以随时向议员反映情况。只要是市民投诉，议员必须在一个月内给予答复。如果市民投诉警察，或者媒体披露了警察中存在的问题，就会经委员会讨论，以书面形式向司法大臣或警察总局局长质询，他们必须在一周内以书面形式答复议员。然后，议员会将这个结果通知投诉的市民，必要的时候还会举行听证会。不过，议员工作的出发点是敦促警察做好工作，而不是与警察过不去。　　

　　丹麦议会对警察部门制约的另一大措施，是审批警察总局的预算。警察的经费是怎么花的，议会也要问个明白。除此之外，丹麦的媒体在对警察进行舆论监督方面也发挥了不可磨灭的作用。