兴水强基迎丰年——广西推进新一轮冬春水利建设综述

      农村饮水安全，病险水库除险加固，渠道防渗配套，高效节水灌溉和小农水重点县建设……深秋时节，天气渐寒，但行走在广西的千里沃土上，新一轮冬春水利建设正如火如荼展开，入冬前任务已完成近三成。

      近年来，广西壮族自治区党委、政府响亮提出“补欠账、强基础”，把冬春水利建设作为加快水利改革发展新跨越的主要抓手，持续开展“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题实践活动，以每年投入超百亿元资金的“大手笔”推进冬春水利建设。

      投资创新高 进度再超前

      由于特殊的地理环境和水资源条件，加上特定的历史原因，广西水利建设总体滞后，水利发展正处于“补欠账，强基础”的关键阶段。广西近年来持续掀起水利建设新高潮，尤其是冬春时节，广西采取政府主导、部门协调配合、广泛深入发动等措施，大力开展冬春水利建设，资金投入逐年增加，效益逐步显现。

      广西水利厅有关负责人介绍，2010—2014年全区冬春水利建设完成投资476.17亿元，相当于“十一五”期间的2.65倍，其中2011—2012年冬春水利建设投资首次突破百亿元，2013—2014年度完成投资139.12亿元。而在今年新一轮冬春水利建设中，投入更是达到了145.2亿元，再创历史新高。各级各部门加大资金整合力度，特别是落实了从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策规定，多主体、多渠道、多形式开展投融资，水利建设投入力度进一步加大。截至10月31日，全区2014—2015年度冬春水利建设累计完成投资41.38亿元，占计划的28.5%，同比进度再超前。

      据了解，到明年4月，广西新一轮冬春水利建设将修复水毁工程1500处，清淤沟渠4万公里，建设村镇供水工程5600处，完成渠道防渗配套7500公里；新增恢复改善灌溉面积550万亩，推进节水灌溉面积100万亩，新增解决350万农村人口饮水安全问题，完成病险水库（水闸）除险加固610座，治理水土流失面积270平方公里。

      高位推动成为水利建设新常态

      近年来，广西壮族自治区党委、政府连续在全区范围内开展“兴水利、强基础、惠民生、促发展”主题实践活动，自治区四大班子领导和地方党政领导，已连续7年带头深入各市开展兴修水利活动。高层发动，高位推进，带动广大群众投入水利建设，已成为广西一项常态化的工作。在去冬今春的水利建设中，广西全区群众投工投劳达到2979万个，全区累计投入水利建设劳动工日达到1.18亿个。

    在11月3日召开的全区冬春农田水利基本建设电视电话会议上，自治区党委常委、自治区副主席唐仁健要求各地认真落实行政首长负责制，充分发挥政府在统筹规划、资金筹集、体制改革和机制创新、组织发动等方面的主导作用，及时研究解决重大问题；要建立健全目标管理责任制，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实；要加强部门协调配合，及时解决工作中遇到的困难和问题，使水利建设形成合力。同时，要进一步强化县级农田水利建设规划的权威性和约束力，以农田水利建设规划为依据，统筹整合相关项目和资金，确保整体效益，确保一张蓝图绘到底。

      针对冬春水利建设投资强度大，民生水利项目点多、线长、面广、量大的特点，各地从工程建设伊始就落实督察检查机制，定期检查，跟踪督办，及时解决存在的困难和问题，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。在项目工程建设推进的关键阶段，自治区集中时段、集中力量打攻坚战，同时在主要媒体发布项目进度，接受社会舆论监督，激励先进，鞭策后进，力保项目工程建设顺利推进。

      广西水利厅厅长杨焱说：“广西今冬明春水利建设既延续往年成果，又注重体制机制创新，强化政府主导、社会协同和农民主体意识，推进民生水利发展。组织发动举措更实，政策支持体系更全，资金投入力度更大，建设质量效益更高，建管体制机制更新，群众得到的实惠更多。”

      创新带来治水活力

      在建设中创新，在创新中推进。这是广西多年大规模开展冬春水利建设的经验总结。而在今冬明春水利建设中，广西又提出坚持统筹规划、突出重点、建管并重、注重实效的原则，力求实现“四创新”和“四结合”。“四创新”即创新水利建设政府主导，创新水利工作机制，创新水利科技成果，创新现代农业发展；“四结合”是指与党的群众路线教育实践活动结合，与美丽广西·乡村建设重大活动结合，与自治区扶贫开发工作结合，与全面深化水利工程管理体制改革结合。

      这些经验创新，不仅提高了广西水利建设的实效，也增强了广西各地治水的活力。一时间，广西各地亮点频现，涌现出一大批先进典型。

      河池市将冬春水利建设纳入经济社会发展规划来考虑，因地制宜、统筹兼顾推进冬春水利建设。来宾市委、市政府举行冬春水利建设启动仪式，实行“一把手”联系各县（市、区）制度，把冬春水利建设作为一场硬仗来打，彰显了政府主导在凝聚水利合力中的重要作用。

      各地抓住影响本地经济社会发展和人民群众反映较多的水问题，因地制宜，科学规划，在农村水利建设模式创新上开动脑筋。扶绥县按照“高效节水、土地整合、规模经营、丰产增收、富民强县”的思路，采取“农民专业合作社+受益农户”的用水管护模式，以甘蔗高效节水灌溉推动土地整合，走出了一条蔗区生产现代农业创新发展的路子。

      突出科技引领也成为当前冬春水利建设的一大特点。从分散投入转向集中投入，从面上建设转向规模建设，糖料蔗、水果、桑蚕、茶叶等特色农业连片实施高效节水灌溉，崇左市江州区引进新疆天业集团、广西大唐现代农业公司等开展技术合作，把高效节水灌溉、土地整合、农艺农机有机结合，推动甘蔗产业更大规模转型升级。

      此外，冬春水利建设还与水生态、水环境整治相结合，展现了冬春水利建设的新亮点。兴安县屯川自然村以整治影响村容村貌的池塘为突破口，将池塘整治与环境完美结合，建成后的池塘成为集观光、休闲、灌溉、养殖为一体的现代水利精品工程，给人民群众带来了富民、休闲、生态的民生水利新感受，被誉为农村中的“水利公园”。钟山县结合生态旅游村建设，着力打造景观水利，建设集休闲、娱乐、农家风情于一体的农家乐旅游点。

      加大投入，高位推动，创新发展，广西持续推进冬春水利建设，切实为农村水利基础设施补足短板，为广大人民群众谋求更多福祉。

来源：中国水利报