中共山西省委十届六次全体会议召开
12月7日，中共山西省委十届六次全会在太原召开。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，审议《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》，部署我省当前和今后一个时期的工作，动员全省各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众奋力开创弊革风清、富民强省的新局面。
省委常委会主持会议。省委书记王儒林受省委常委会委托作工作报告并作重要讲话。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、黄晓薇、吴政隆、王建明、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。省委副书记楼阳生就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。出席全会省委委员63人，候补委员6人。不是省委委员、候补委员的省人大常委会、省政府、省政协负责同志，省军区、省武警总队主要负责同志；省委、省政府副秘书长；省纪委常委；各市市长；省直各部门主要负责同志，中央驻晋单位和企业主要负责同志；省人大、省政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；本科院校、省管国有骨干企业主要负责同志；各县（市、区）党政主要负责同志和省第十次党代表大会部分基层代表列席会议。
会议认为，过去的一年，是山西历史上极不寻常的一年。党中央对山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题进行了严肃查处，对省委班子进行了重大调整，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，严肃党的纪律、严格党风廉政建设责任追究的鲜明态度，充分体现了党中央对山西工作的特殊高度重视。省委常委会坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央对山西工作的重要指示要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强党的建设，动员和组织全省干部群众，努力开创弊革风清、富民强省的新局面。
会议指出，要加快推进法治山西建设，为我省改革发展稳定提供坚强法治保障。深刻认识推进法治山西建设的重要性和紧迫性，牢固树立法治意识和法治思维，更好地运用法治方式和法治方法，更有效地破解难题、推动工作。认真落实法治山西建设的重点任务,扎实推进地方立法,注重发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用；扎实推进严格执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究等问题；扎实推进公正司法，着力解决司法不公正、不规范、不严格、不透明、不文明等问题；扎实推进全民守法，着力解决不尊法、不学法、不信法、不守法、不用法、不护法等问题；扎实推进法治工作队伍建设。不断加强和改进党对法治山西建设的领导，各级党委要始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，推进依法执政，健全党内法规制度体系，提高推进法治山西建设的能力。
会议强调，要实施“六权治本”，深入推进反腐败斗争。深入推进反腐败斗争必须标本兼治。当前要突出治标，坚持重拳出击，有案必查、有腐必反、有贪必肃，“老虎、苍蝇”一起打，始终保持反腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。同时，要在治本上下功夫，通过实施 “六权治本”，从源头上把制度的 “笼子”织密、编牢、扎紧，努力形成不能腐的长效机制。依法确定权力，就是按照“职权法定”原则和 “权责一致”要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，依法审核权力，依法界定权限，依法规范流程，确保权力来源合法。科学配置权力，就是按照权力制衡原则，对决策权、执行权、监督权科学分解与平衡，分级授权，分事行权，分岗设权，形成既相互制约又相互协调的权力架构，解决权力过分集中问题。制度约束权力，就是按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，突出加强重点领域和关键环节制度建设，重点加强部门制度建设，全面加强岗位制度建设，解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。阳光行使权力，就是最大限度地推进权力运行公开，以公开为常态、不公开为例外，明确公开范围，拓展公开方式，规范公开程序，加快建设省级公共资源交易平台，抓好政务服务平台，真正实现权力在阳光下运行。合力监督权力，就是健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，使各项监督协调配合，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督。
严惩滥用权力，就是“严”字当头，坚决查处腐败案件，加大巡视工作力度，健全完善责任追究制度，依法依纪严厉查处各种以权谋私、失职渎职等行为，确保惩处到位，决不能把权力变成牟取私利的工具，决不能让制度和党纪国法成为“稻草人”“橡皮筋”。
会议指出，要坚定不移全面深化改革扩大对外开放，加快资源型经济转型综改试验区建设。一要着力推进资源型经济转型综改试验区建设取得新突破。进一步高举这面改革旗帜，加快深化煤炭管理体制改革，大力推进煤炭资源市场化配置改革，探索建立资源收益共享机制，扎实推进煤焦公路运输体制改革，加快推进审批和证照体制改革，完善生态补偿机制，创新矿山生态环境恢复治理机制，建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制，健全完善煤炭固废综合利用产业推进机制。重点深入落实国家赋权的三项重大改革，同时要争取一批先行试点。二要着力在全面深化改革上迈出新步伐。深化国资国企改革，扎实推进省属国有企业股权多元化改革，大力发展混合所有制经济，加快推进省属企业信息公开，加快完善现代企业制度。着力破除非公经济发展体制机制障碍，着力解决实际难题，突出发展民营经济。大力推进金融业改革，把深入推进金融业改革发展，加快金融市场体系建设上升到全省发展重要战略的高度全力抓好，着力提高对金融战略性和重要地位的认识，把金融作为现代产业来抓，作为国民经济的基础性和关键产业来发展；着力强化金融对实体经济的支持，确保金融政策在我省最优化；着力完善多层次的资本市场融资功能，大力推动符合条件的企业上市和上市公司再融资；着力深化金融改革和创新，形成金融新业态，加大地方金融机构改革；着力优化金融生态环境，把金融诚信环境建设作为信用山西建设的重要内容；着力加强对全省金融工作的领导，健全完善地方金融管理体制和机制，重塑山西金融业新形象，使山西我国近代金融发源地再创辉煌。深化农村改革，推进土地承包经营权流转，积极稳妥地推进农村产权制度改革，大力推广新型农业经营方式。大力推进民生领域改革，不断完善教育卫生文化和社会保障等社会民生领域的改革举措。三要构建扩大开放新格局，努力实现对外开放新突破。在招商引资、引进新型产业上实现新突破，重点引进战略性、新型产业项目进驻山西。在打造开放平台、提供开放型经济战略支撑上实现新突破，积极建设开放口岸体系，大力推进铁路口岸建设，积极建设保税物流平台体系，积极推进国际产业园区体系建设。在构建对外开放体制机制上实现新突破，依托山西科技创新城打造服务山西、辐射华北乃至国内外的科技研发中心，主动融入环渤海经济圈，加快推进晋陕豫黄河金三角区域合作，全力推进晋冀蒙长城金三角区域合作，加大面向长三角、珠三角等沿海地区的招商及产业承接力度。在优化发展环境上实现新突破，重点是打造高效的行政服务环境、公平的政策法律环境、完善的市场运营环境、舒适的人文社会环境。在抢抓“一带一路”建设机遇上实现新突破，大力提升我省对外开放的广度和深度。
会议指出，要适应经济发展新常态，着力推进“六大发展”。一要着力推进“廉洁发展”。充分认识推动廉洁发展的重要性，努力提高推动廉洁发展的本领，大力营造推动廉洁发展的环境，采取系统性、针对性的措施，重塑商业伦理、重育商业文化，努力构建交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。二要着力推进 “转型发展”，必须做好两篇大文章。第一是必须做好煤炭这篇大文章，坚持“革命兴煤”，推进煤炭产业 “六型”转变。要推动煤炭产业向 “市场主导型”转变，充分发挥市场配置煤炭资源的决定性作用；向“清洁低碳型”转变，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；向“集约高效型”转变，全力抓好大基地、大集团建设，不断提高矿井的现代化水平；向“延伸循环型”转变，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤机装备集群发展、煤炭固废综合循环利用；向“生态环保型”转变，着力加大采煤沉陷区治理，推进煤炭外部成本内部化，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；向“安全保障型”转变，始终把安全生产放在首位，坚决杜绝重特大事故发生，确保煤炭产业安全发展。第二是必须做好非煤产业发展这篇大文章，全力破解“一煤独大”的困局。主动适应能源革命的新要求，从煤炭思维、资源依赖的禁锢中解放出来，在煤炭之外下功夫，大力发展文化旅游产业、装备制造业、新材料产业、新能源产业、食品医药产业，加快发展节能环保产业，大力培育发展现代服务业。三要着力推进 “创新发展”。加快科技创新体系建设，实施好国家创新驱动发展战略山西行动计划；选准科技创新的着力点和突破口，依托科技创新城建设，落实山西低碳创新行动计划，着力抓好煤基低碳科技创新攻关计划；确立企业的科技创新主体地位，努力提高协同创新能力，加大科技创新投入的力度，建立科技与金融的结合机制；完善人才发展机制，鼓励科技人才创新创业，高度重视小微企业特别是科技型小微企业的发展。四要着力推进“绿色发展”。以循环经济为重点，构建绿色产业体系，加快国家工业固体废物综合利用基地建设试点工作，加快“四气”产业一体化、规模化、专业化发展；以兴水增绿为重点，加强生态环境治理保护，系统推进水土保持、水污染防治、水生态保护和造林绿化、退耕还林、湿地保护等工作。五要着力推进“安全发展”。始终如一地抓好重点领域的安全生产，健全安全生产长效机制，积极主动做好信访工作，深化平安山西建设，深入开展打黑除恶斗争，做好防灾减灾救灾工作，全力维护社会稳定。六要着力推进 “统筹发展”。统筹工业新型化、城镇化、农业现代化、信息化“四化”发展，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，突出解决好就业、城乡居民收入、城乡人居环境等问题。
会议指出，要认真落实新时期从严治党要求，切实加强党的建设。各级党委必须进一步强化管党治党意识，把抓好党建作为最大的政绩，认真落实管党治党主体责任，把从严治党要求贯彻落实到党的建设各项工作中。要严明党的政治纪律，坚决维护中央权威，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决把党中央对山西工作的指示要求和省委的决策部署落实到位；严肃党内政治生活，确保党的政治纪律执行到位。要落实 “两个责任”，强化党风廉政建设，落实党委的主体责任，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，落实纪委的监督责任，严格责任追究。严把用人标准，坚决匡正选人用人风气，始终坚持新时期好干部标准，真正把好干部选出来用起来；严厉整治选人用人不正之风，认真开展“三个一批”和“一倒查六整治”工作，从源头上预防和遏止“带病提拔”“带病在岗”。强化日常监督，从严教育管理干部，把教育管理监督干部的功夫下在平时，严格落实各项规章制度，严肃处理不严不实、不勤不干、不才不担、不法不羁、不端不轨的干部，同时要关心和爱护干部，最大限度激发干部干事创业活力。坚决刹住“四风”，持续推进作风建设，巩固教育实践活动成果，认真抓好整改，继续正风肃纪，深入推进专项整治，坚决遏制“四风”反弹回潮。狠抓基层党的建设，树立狠抓基层党建的鲜明导向，突出抓好基层班子和队伍建设，以正在开展的村居“两委”换届为契机，严肃换届纪律，选好配强“两委”班子，着力加强基层党组织带头人队伍建设，坚持不懈整顿软弱涣散的基层党组织，全面落实基层党建工作责任制，不断夯实基层基础。始终坚持思想建党，不断强化思想政治工作，加强思想政治教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强宣传引导，牢牢掌握意识形态工作的主动权，旗帜鲜明地唱响主旋律，最大限度地集聚正能量。
会议强调，山西历史悠久，人文荟萃。千百年来，勤劳智慧的三晋儿女用忠诚和智慧、激情和热血、坚韧和奉献为中华文明做出了重要的贡献，创造了丰富厚重、弥足珍贵的优秀文化，这是今天激励全省3600万人民开拓进取、激浊扬清、重塑形象、再铸辉煌的宝贵财富。要大力弘扬我省源远流长的法治文化、博大精深的廉政文化、光耀千秋的红色文化，在中国特色社会主义先进文化的引领下，激发全省广大干部群众振奋精神、坚定信心、励精图治、富民强省的强大力量。
会议强调，当前全省上下正在开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的“学习讨论落实”活动，各级党组织要把开展活动与贯彻落实这次会议精神紧密结合起来，以活动的扎实开展为这次会议精神的全面贯彻落实奠定坚实的思想基础和工作基础。
会议强调，山西大多数干部是好的。中央对省委班子作出重大调整以来，广大干部认真贯彻落实党中央对山西工作的重要指示要求，落实省委的安排部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持了高度一致。对此，省委是充分肯定的，对广大干部是充分信任的。实现弊革风清、促进富民强省必须紧紧依靠全省广大干部群众。省委常委班子来自五湖四海，不论籍贯在哪里、不论过去工作在哪里，从中央任命那一天起，就已经融入了山西大地、融入了山西人民，就已经成为山西的一员了，就已经开始与大家一道团结拼搏、风雨同舟，担当起革弊立新、富民强省的历史责任。
会议要求，各级各部门各单位要把传达学习、贯彻落实省委十届六次全会精神作为当前的一项重大政治任务，在省委的坚强领导下，正视困难和挑战，把握机遇和优势，坚定信心、振奋精神，革弊立新、激浊扬清，迎难而上、攻坚克难，肩负起党和人民赋予我们的重大职责和神圣使命。要狠抓落实，把抓落实作为讲党性的标志，作为一项铁的纪律，作为改进作风的关键，作为破解难题的根本方法，作为督导考核的重要指标，确保省委各项决策部署落到实处。要统筹谋划，扎实做好岁末年初各项工作，精心做好各项民生工作，全力维护社会和谐稳定。
全会表决通过了确认省委常委会给予段建国开除党籍处分决定。
（山西日报）
