县乡村三级安置 跨部门统筹资金 保权益盘活土地 我省3350个深度贫困村整体搬迁扎实推进

　　本报讯（记者李全宏）3月30日，兴县瓦塘镇的整村搬迁安置点一派繁忙景象，施工现场工人们正在进行墙体砌筑以及屋顶混凝土浇筑施工，一排排二层小楼已具雏形。瓦塘镇镇长王志辉对记者说：“这个移民小区占地24.7亩，能安置403人，主要安置镇里常申自然村和上虎梁自然村的村民，工程8月份竣工，年底前村民就能住上新房了。”

　　整村搬迁是解决深度贫困地区村多、村小、村散、村穷的有效办法。近两年来，我省各级各部门尊重群众意愿，统筹解决好“人钱地房树村稳”等问题，扎实推进深度贫困自然村整体搬迁工作，取得明显成效。据了解，3350个深度贫困自然村中，有1196个村已完成搬迁，984个村正在进行搬迁入住，其余1170个村的安置点工程4月份全部启动。

　　突出精准方略，县乡村三级安置，解决“人”的去向问题。我省3350个深度贫困自然村地理条件差、稳定增收难，“三保障”任务重，是脱贫攻坚难中之难、坚中之坚。各地根据搬迁户住房安全、户籍情况、在村居住等方面的实际，分类制定补助标准，结合贫困人口动态调整，精准识别整村搬迁对象。采取县城集中安置、乡镇统一安置、分散自主安置、邻村就近安置，县、乡、村三级梯度等多种方式安置搬迁户。交口县在县城新建一个集中安置点，同时在乡镇或中心村建设8个集中安置点，“1+8”的安置模式照顾到了各类搬迁人口的不同需求。根据规划，我省3350个深度贫困自然村将分三批整体搬迁，26.9万搬迁人口在2019年底前全部入住新居。

　　突出统筹整合，跨部门统筹资金，破解“钱”的来源问题。在整村搬迁过程中，我省严把政策标准，严控建筑成本和安置房档次，合理控制集中安置费用。同时，各地强化项目拼盘，统筹整合各个部门的财政资金，尽量降低贫困群众自筹。我省有整村搬迁的县，都制定了细化政策，规定了易地扶贫搬迁贫困户每户的自筹比例，超出部分由政府整合资金来兜底解决，确保了我省整村搬迁工作的顺利推进。去年，我省有658个项目点开工，601个项目点竣工，计划投资50.16亿元，实际完成投资61.83亿元。

　　突出权益保障，盘活原有资源，破解“地”的问题。各地充分利用退耕还林、荒山绿化、光伏项目和土地复垦增减挂钩交易“四个全覆盖”扶持政策，对整体搬迁村所有符合条件的坡地、撂荒地，全部实行退耕还林，并优先种植经济林；农村建设用地，优先发展村级光伏扶贫电站，实现搬迁村光伏扶贫全覆盖；复垦后的宅基地，全部纳入城乡建设用地增减挂钩指标进行交易，所得收益用于搬迁农户后期产业发展。岢岚县对搬迁户承包地、山林地和宅基地进行确权登记，持续保障权益，引导有序流转，土地依然是搬迁户的收入来源之一。该县阳坪乡赵家洼村在整村搬迁中，宅基地复垦40亩，土地流转71亩，退耕还林139亩，平均每个搬迁户收益3.2万元。目前，全省有811个整体搬迁自然村启动旧村拆除，其中460个已经完成，共复垦旧宅基地6569.54亩，211个整体搬迁自然村已完成复垦。