两会经济之声：惠民生 一件也不能少!

　　央广网北京3月15日消息 据经济之声《天下财经》报道，两会经济之声，惠民生一件也不能少!

　　李克强：为政之道，民生为本，我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少！

　　 惠民生，要啃哪些硬骨头？

　　 来自权威部门的声音：

　　国家发改委主任徐绍史：“十三五”规划在民生问题上的笔墨更重、措施更实，主要体现在这么几个方面。

　　民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚，贫困人口要实现脱贫，贫困县要全部摘帽，还要解决区域性的整体贫困。要精准扶贫、精准脱贫。

　　第二，提高民生保障水平。在“十三五”规划提出了基本公共服务的清单，明确政府的职责，来提高公共服务共建能力和共享水平。同时要实施更加积极的就业和收入政策，城镇新增就业，“十三五”提出来累计要达到5000万人，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。实施全民参保计划。

　　第三，提高教育和健康水平。教育主要是普及高中阶段的教育。高中阶段教育的毛入学率要达到90%，劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同时我们还要实施“健康中国”的行动计划，提高人民的健康水平，人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。

　　第四，加强重点群体的权益保障。主要是三部分人，一是2.2亿的老年人口，养老服务作为重点来考虑。二是2.77亿的农民工，具备条件就要解决他们在城市落户的问题，让他们也享受到城市的基本公共服务。最后一个群体是8000多万人的残疾人群体，残疾人的托养、康复、教育、就业都在“十三五”规划里面有所体现。

　 惠民生，政策从何处发力？

　　 来自主管部门的声音：

　　财政部部长楼继伟：按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。

　　国家卫计委副主任马晓伟：应该说，这一轮医改一个最重大的举措就是分级诊疗制度的提出。看病难、看病贵的问题，核心表现为供需矛盾，大病小病涌向城市大医院，城市农村患者也涌向大医院，这样就出现大医院人满为患、小医院门可罗雀。所以分级诊疗是缓解看病难、看病贵的重要措施，也是落实人人享有的一个就医体制的保证，是对我国医疗资源格局的重新调整，也是对就医习惯的改变。

　　教育部部长袁贵仁：“十三五”规划和政府工作报告明确提出，我们在“十三五”要普及高中阶段教育，就意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育，这是明确的要求和安排。义务教育至少包括四个内容：第一，普及；第二，免费；第三，均衡；第四，强制。

解民之忧的对策建议

　　 来自代表委员的声音：

　　 精准扶贫，要处理好哪些关系？

　　全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建：要处理好深度贫困和相对贫困的关系。根据我们的典型调查，有的省在“十二五”期间，它的贫困总量减少了60%，但是它的深度贫困只减少了25%，可见深度贫困的减贫难度之大。这一轮脱贫攻坚的最大特点就是啃硬骨头，所以对于深度贫困一定要咬住不放。

　　全国政协委员、中国科协副主席陈章良：脱贫与脱帽的关系。现在围绕着脱贫摘帽层层签订了责任书，特别是有些地方还制定了鼓励贫困县提前脱帽的政策，排出了计划，可以说是争先恐后。应该坚持先脱贫后脱帽。贫困户脱没脱贫，要群众认账；贫困县能不能脱帽，要坚持标准。不能搞“数字脱贫”或降低标准，甚至搞“先脱帽后脱贫”。脱贫和脱帽的结果应经得起检验。

　　 哪些养老难题亟待破解？

　　全国政协委员、中华全国总工会原副主席张世平：我国人口老龄化形势严峻。一是老龄人口爆发式增长。2015年60岁以上老人2.22亿，占总人口16.1%，预计2025年突破3亿，秒针每跳动3下就新增1位老人；二是空巢、高龄老人增多。空巢老人已超1亿，80岁以上老人2400万，尤以农村老人问题突出；三是老人健康状况堪忧；四是人口结构失衡，老龄化与少子化交织；五是应对不足。“未富先老”“未备先老”矛盾凸显，存在法律法规不配套、政策措施碎片化、服务体系不够健全、养老产业发展滞后等问题。老龄化高峰期的加速到来，将可能改变我国的经济运行，冲击现行社会保障体系，影响国民经济可持续发展，成为新的基本国情。

　　全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明：我们国家的养老模式应该是以居家养老为主，机构养老作为补充。为什么是这样呢，首先是我们国家的经济基础，个人的收入的关系；第二个方面是我们中华民族的传统习俗，是在家庭；第三个是居家养老会跟周围的环境、跟周围的人员更熟悉。在这种情况下，以居家养老为主的养老模式里，我觉得，目前需要做的有这样几个方面：第一个就是我们家庭里的居家医养结合，就是在家庭里养老的时候，如果生病的时候，在这个医养结合方面目前需要进一步完善；第二个方面居家养老里面需要解决保障措施，比如说老旧住宅的电梯问题、比如说社区跟它的养老方面的照护方面的服务问题。

　　 医改的有效路径是什么？

　　全国政协委员、教科文卫体委员会副主任黄洁夫：中央不断提出对供给侧的结构性改革，对于医院体系，就是2万多家医院进行外科手术式的改革，该公立的就公立，该民营的就是民营医院，该慈善的就是慈善医院，把它分清楚，老百姓的选择就多了。所以我们政府要管的是为人民群众提供基本的医疗卫生服务，保证社会公平公正，每个人都可以得到医疗，但是多元性的、高端的服务要开放市场，要让社会资本进入社会办医，让民营医院甚至外资进入到市场里来，把这块蛋糕做大，而不是这一块小蛋糕用计划经济来分配。

　　全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院副院长李秋：一个就是增加入口，更多的培养我们专业的医生，尤其是针对基层医院全科医生的培养，应该加大力度；第二就是增加基层医生的待遇，医学院校毕业的学生，让他比较能够有尊严的这样生活的这样一个待遇，他就愿意到基层去。

　　 教育的阳光如何普照？

　　全国政协委员、教育部原副部长李卫红：今年政协把特殊教育问题列为2016年政协重点调研的内容。一要建立起保障残疾儿童上学的必要教学条件，教育体系要建立起来。二要提供为残疾儿童教育必要的财政经费保障体系。

　　全国政协委员、北京市第四中学校长刘长铭：乡村学校不能是城镇学校的那种模式的复制，乡村的教育也不是城市升学教育的一种简单移植。他们有着特殊的需求，特别是对于留守儿童，当父母不在身边时，他们在情感、心理方面需要我们给予更多的关爱，他们有着特殊的发展特点，他们有着特殊的需求，我们应该研究这些需求，在研究这些需求的基础上来认识乡村学校的发展特点。