城市发展成果与问题并存 再说太原晋中同城化
编者按
同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面具有能够融合为一体的发展条件，进而共同发展的城市生存模式。它是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求，也是城市化加速发展的新形式。同城化能使城市发展“短处变长，长处更长”。
作为一个在全省备受关注的同城化概念，“太原晋中同城化”最先的构想是将太原和当时的榆次市紧密联系到一起，达到同城化的发展效应。随着榆次市并入晋中成为晋中市的一个区，“太原晋中同城化”的概念跃然纸上，正式成为全省同城化的一个典型代表。
太原晋中（榆次）同城化概念的提出迄今为止历时近20余年，两地居民对这一过程感触最深，在这期间，有不断推动的发展和取得的丰硕成果，也有缓慢进程中的遗憾和期待。从近年来本报形式多样的报道，到太原晋中两市热心读者的来电，同城化这个话题的热度折射出社会关注的焦点。
作为转型综改大课题里一个重要组成部分，同城化概念下所涉及的内容非常宏大，本期我们仅盘点太原晋中同城化进程中关于民生建设方面的成果，如通信、交通等，也撷取并探讨若干不尽如人意的问题，以期与读者共同思考。
移动电话资费同城化——新政策为啥叫好不叫座
距10月1日起太原晋中两市移动电话用户通过“资费叠加包”形式实现资费同城化已一月有余，但人们的行动却似乎表露出了对此政策的漠不关心。通信部门相关人士对记者称，目前我省使用“资费叠加包”人数大约为3000人。这个数字对于涉及太原晋中两市常用移动电话用户的205万个用户来说，显得有些寥寥无几。
10月下旬，记者走访了省城多家中国移动、中国联通、中国电信营业大厅，发现期间热闹非凡的各种条幅标语、广告彩页、使用手册中，并没有宣传太原晋中“资费叠加包”的蛛丝马迹。
营业员告诉记者，很少有人咨询此项服务。“有时候一天会有一两个用户咨询，有时候一周也没有一个。”一位中国移动工作人员告诉记者，目前人们办理“资费叠加包”业务还存在一些限制条件：“有的移动营业厅可以办理同城卡，有的不可以办理，例如，开在狄村街上的移动营业厅就没有开通办理这项服务；在主卖手机，次办理套餐业务的营业厅也没有办理同城卡这项服务。此外，不是本市号码的用户不能在本市营业厅办理，比如太原号码用户只能在太原营业厅办理。”
在山西联通公司市场营销部办公室，总经理李连军对记者说：“资费叠加包这项服务刚刚开始实施，目前人们只能通过上网查看、电话外呼和社区推广的方式得知。”当记者追问省城哪些小区进行过宣传时，李连军却说主要在晋中的一些小区推广，省城还没有开始行动。
有些人质疑为何没有直接将太原晋中两市移动电话长途资费取消。然而，在普通消费者看来十分简单的举措，通信业专家并不认同，在他们看来，通信同城化改造异常艰辛，投入巨大：“资费同城，企业内部的难关主要是计费系统的改造。比如联通，如果把双城移动资费直接改成拨打按照市话计费，需要至少一年的时间来改造系统，花费2000万元以上。本次省内制定政策到实施给出的时间有限，只能通过相对简单的计费系统改造。”
当然，人们的不理解也有值得商榷的地方，因为三家运营商的资费套餐中，事实上有些已经取消了漫游费和长话费。比如中国移动“两城一家”业务，设定本省内任意两个移动电话常用地，每月只需交2元，就可实现两地间市话资费通话。中国联通去年推出的4G全国套餐，用户拨打全国电话都按照市话收费，相当于全国性的同城化。因此，移动电话的晋太“同城化”问题甚至可以不通过技术手段改造就可以完成。
很多人说，在手机4G套餐资费全国同城、微信等移动网络通信工具逐渐普及的今天，通信同城化还有多大意义？实际上，即便是这样，固定电话、移动电话资费同城也拥有自己的生存空间，特别对于商业企业和家庭用户的作用仍不可低估，同城化会大大促进区域经济一体化进程，也会减轻企业和家庭通信费用负担，从而有利于地区经济和社会发展。在我国，实行通信同城化政策的省市已不在少数。时间或早或晚，形式各异的他山之石或许会给我省的通信同城化一些启示。
背景链接
2013年10月，广佛肇通信同城以“5元叠加资费包”形式得以实现。2014年12月，贵州省贵阳市、遵义市、安顺市本地电话网正式并网升位，共用区号0851，固定电话由7位升8位，贵阳、遵义、安顺电话用户互拨按市话计费，实现了通信同城化。
由南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左所辖行政区域组成的北部湾经济区，5市间的移动电话漫游费和长途费、固定电话长途费全部取消后，电信部门一年要减少话费收入4亿元。但是，却让经济区内1340万电话用户每户每年平均减少通信费用支出30多元，平均每个客户月均可以节约10%左右的话费。
今年，广西电信部门认真比对之后，在全国开创性地实施了第三种模式——“广西北部湾模式”，即在区号暂不统一、固话暂不升位、不增加套餐的情况下，取消移动、固定电话的通话漫游费和长途费，实现了资费和服务同城化。