高起点 新作为 不断开创商务综合行政执法工作新局面

翼城县商务综合行政执法工作，2005年开始积极探索、不断规范，到2013年被确定为试点、全面加强，多年来，我们坚持把落实商务部“关于加强商务行政执法工作的意见”以及省市有关要求，全面提升商务行政执法水平作为推动全局工作的总抓手，高标准要求，高起点建设，规范行动，创新作为，全县商务综合行政执法工作呈现出机制健全，组织有力，监管到位，市场有序的可喜局面。我们的主要做法是：

一、优化机制夯实执法基础。  试点工作以来，我们从夯实基础入手，积极争取县委、县政府的重视和支持，执法工作实现了“四个落实”。一是机构和人员编制落实。2009年，县编办为我局执法队定编10人，人员到位后，我们集中培训，严格考试，并组织全体执法人员参加了法制部门的执法资格培训班。目前全部取得县政府颁发的商务行政执法资格证。二是工作经费落实。目前，我们翼城县执法经费已列入财政预算，每年十万。三是办公场地落实。我们将办公室进行了调整，执法队有独立的一排共计八间办公室，队长、副队长、12312投诉服务中心等岗位职责、承诺、制度全部悬挂上墙。四是执法装备和设备落实。先后筹集资金50余万元用于综合执法基础设施和配套建设。配备有统一的办公桌椅和执法服装，电脑、空调、打印机、传真机、电话机等，购置了专门的执法车辆、摄像、照相、录音、测试仪表等。做到统一着装，亮证执法，高标准开展执法工作。

二、创新模式拓展执法平台。针对商务执法点多面广、职权弱化等困难，我们大胆探索，创造性构建了“管执分离、条块结合、信息共享、联合监管”的商务执法模式，“借力”而为，全面拓展商务执法工作平台。管执分离：业务股室履行市场管理职能，市场稽查执法职能集中到执法大队。业务股室在日常工作中发现违规行为，在第一时间告知执法大队，实现市场管理与商务执法无缝对接。条块结合：定期或不定期召开部门联席会议，研究商务动态，制定工作方案，针对牵涉职能部门多、社会影响大、消费者反映强烈、案情复杂严重的商务领域案件，按照属地管理原则，明确乡镇为第一责任人，商务局牵头组织，工商、安监、消防等部门联合执法。信息共享：针对工作中“有举报无通报，有行动无互动，部门各自为政”的现象，我们依托12312商务服务平台，加强与局业务股室、执法大队、相关职能部门、乡镇的联络互动，每月底通报商务领域违法违规案件查处等情况，形成了商务信息互联互享的格局。联合监管：积极探索部门联合监管、联合执法的工作机制，在实际工作中加强与工商、安监、公安、消防、技监、畜牧及乡镇的互动和联动，建立了“信息共享、协助调查、联合执法、案件移送”的工作机制，真正做到“不留死角，不走过场”，把商务执法落在实处。

三、严加要求规范执法行为。我们从提升执法人员素质入手，全面从严规范商务执法行为。一是以人为本，队伍建设不断加强。达到四个到位：选配人员到位。我们遵照“择优选配、加强培训、严格监管”的原则，对队长、副队长等相关岗位采取报名竞聘，优胜上岗的形式，经过一系列的公平、公开、公正的选拔程序，10名党性强、素质高、作风硬的同志充实到综合执法岗位上。学习培训到位。制定了执法队学习培训计划与方案，除每星期参加局里的定期学习外，每个星期利用一下午的时间集中培训学习，重点学习商务领域的法律、法规，明确自身的工作重点，熟悉执法的程序和办案的方法，并相互交流工作经验。执法资格到位。通过学习与培训，执法人员通过考试考核，取得了执法资格证，健全了执法人员资格制度，做到了依法行政、持证上岗、亮证执法。12312投诉服务中心平台建设到位。我局建立了专门的举报、投诉接待服务联系点，联系点有专人负责，并开通投诉举报电话4912312，方便广大消费者举报、投诉、咨询相关问题。目前，我局关于举报、投诉的制度已健全、设施完善、人员到位。二是完善规章制度。我们翼城县经过近年的摸索，制定了《商务行政执法程序规定》、《商务行政执法文书规范》、《行政执法责任制定》、《执法过错责任追究制定》、《执法流程图》等21项管理制定。所有工作制定均上墙公示，接受监督。一整套管理约束机制的形成，使我局的商务综合执法实现了三个统一：即统一执法程序、统一执法文书、统一执法标准。三是大力宣传政策。商务执法工作既是群众最企盼的需求，也是一个全新的工作领域，需要全社会的支持和理解。我们十分注重宣传相关政策，利用“3、15”食品安全周等大型活动散发宣传资料，向消费者讲解相关知识，使商务领域各项法律法规深入人心。同时，自觉接受社会各界对商务执法工作的监督。一年多来，我们累计发放宣传资料3000余份，在《翼城县商务之窗》、翼城县商务信息、翼城县《今日翼城》等网站、报纸发布相关信息100余条。

四、过硬举措突破执法难点。我们坚持依法行政，严厉打击商务领域各类违法违规行为。一是加强成品油市场整治，确保百姓用上“放心油”。今年，我们把成品油市场的专项整治当做执法工作中的重心，积极构建工商、安监、公安、消防、当地乡镇及中石化、中石油联动执法机制，对全县非法加油站（点）进行清理整治。一年多来，发出限期整改通知书7份，彻底消除了成品油市场存在的重大安全隐患。二是加强酒类市场整治，确保百姓喝上“放心酒”。认真落实《酒类流通管理办法》和《山西省酒类管理条例》，切实加强对酒类市场的监管工作。我们以抓《酒类流通随附单》制度落实为切入点，共清查酒类零售点200余家，查处违法违规经营酒类场所2处，有效地净化了全县酒类市场。三是对全县二手车市场、商业预付卡、典当等行业情况进行了摸底调查，为进一步拓展执法领域奠定了基础。

五、“三化”探索开创执法新局面。一是完善网格化监管体系。我们将商务综合行政执法队人员分成三个组，把监管区域定边划界，三组人员各自负责分管范围内的酒类经营、成品油经营及其他相关项目的执法检查，确保监管横向到边，纵向到底，没有漏洞，没有死角。二是推行格式化检查。无论是酒类批发的监管，还是成品油的管理，我们都根据行业特点，详细制定了百分考核细则，每个环节的详细监管规定及考核分值，确保监管不留死角、每个环节都到位。三是落实痕迹化管理。专门设计了各项检查的记录和相关文书，完整保存执法过程中的各类文书、签字、数据、档案的关键痕迹。通过痕迹对比、分析，纠正错误，弥补不足，改进管理办法，提高监管成效和水平。截止目前，已出动执法人员1000余人次，发放宣传资料3000余份，新办和换发酒类零售备案登记证11个，立案查处酒类流通、成品油经营等违法案件5起。我县商务综合行政执法的工作基础得到进一步夯实，酒类、成品油经营等行业 市场秩序 更为规范有序。

通过不懈的努力，我县商务综合执法工作虽然得到了大力推进，取得了一定成绩，但在执法素质、执法能力、执法领域、执法效果等方面距离现实需要还有很大差距，我们将在今后的工作实践中，不断总结经验，进一步强化法制意识，创新工作方式，规范执法行为，努力把我县商务综合行政执法工作推上一个新水平。