上海市人大举行法规草案解读会

    12月19日，市人大常委会举行《上海市集体合同条例修正案（草案）》和《上海市预防职务犯罪工作若干规定（草案）》解读会。市人大常委会主任殷一璀参加会议。

    市人大内司委主任委员沈志先对《上海市预防职务犯罪工作若干规定（草案）》进行了解读。据介绍，《规定（草案）》拟设26条，主要聚焦在预防贪污贿赂和渎职犯罪，以及重点领域和关键环节的预防工作两个方面。《规定（草案）》是2014年市人大正式立法项目，也是由市人大主导的创制性法规。目前我国在预防职务犯罪方面还没有专门的法律，为适应预防职务犯罪工作法治化、规范化要求，本市有必要通过地方立法，进一步明确预防职务犯罪工作的方针、原则、机制和措施，界定相关部门、单位的职责，强化违法责任的追究，形成工作整体工作合力，为本市深入实施创新驱动战略营造一个清正廉洁的法治环境。同时在立法过程中确定坚持问题导向，形成立法草案中的关键条款能“管得住”“做得到”等立法思路，力求使权力运行在阳光下，置于群众监督之中，形成切实有效的预防措施，进一步丰富和创新预防工作的内涵与形式。

    市人力资源和社会保障局局长周海洋对《上海市集体合同条例修正案（草案）》进行了解读。据介绍，2007年，市十二届人大常委会审议通过了《上海市集体合同条例》，在调整劳动关系、化解劳资矛盾、保障职工的合法权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。截至2013年底，本市有效集体合同2.4万余份，覆盖企业18万余家，覆盖职工490余万人。随着经济社会发展，本市集体合同制度出现了一些需要调整完善的方面。例如，工资专项集体协商有待进一步强化；协商争议协调处理机制操作性需进一步明确等。这些新情况、新问题，需要通过地方立法予以明确，利于提高集体合同的签订质量，充分发挥集体合同制度的效用。目前草案采用了修正案的立法体例，共12条，其中，新增设条款4条。

    会上，委员们对如何体现预防职务犯罪的力度和责任追究；集体协商的约束性，以及执法主体确立等有关内容提出问题。

    市人大常委会副主任钟燕群、吴汉民、洪浩出席会议。