将享受一系列激励政策！晋中缘何获国务院点赞

阅读提示

进入4月以来，晋中市上上下下都在谈论一件事，落实一件事，那就是正式下发的国务院激励晋中市的6条具体措施，包括专项建设基金支持、项目资金支持、专项转移资金支持、企业债券“直通车”、土地计划指标支持等。为此，省政府专门发文，要求有关部门要积极配合，把国务院激励晋中的政策落到实处。晋中市领导说，获得国务院表扬奖励，是晋中创造的一次新机遇，是晋中推进“六大发展”的新起点、新动力。

2016年新年伊始，国务院常务会议决定，对全国落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬，并对这些地方采取多项激励措施，我省晋中市名列其中。

从2015年国务院大督查情况通报中可以看出，突出三个关键词：“落实有关政策措施”“主动作为”“成效明显”。通报中说：“山西省晋中市实行‘一项一表、一项一策’精细管理，以86个示范性和引领性项目建设，带动全市重点项目建设和投资平稳增长，2015年固定资产投资（不含农户）比上年增长18.7%。”事实上，国务院大督查涉及项目建设、简政放权、大众创业、“互联网+”行动、产业结构优化升级等方方面面，是对晋中多方面工作的检阅和肯定。晋中是山西的缩影，晋中的成绩一定程度代表了全省。

建立项目推进机制，用大项目好项目撑起未来

面对经济下行压力，晋中始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，扎实开展“项目提质增效加速”攻坚年活动，用深化改革来破解难题，实现多点突破，实现项目建设的整体推进。

在项目建设中，晋中市创造性地建立了逐月现场调度制、全过程精细化管理制、重点项目支柱监测制、重大项目审批代办制、用地统筹调配制、大项目推进制等7项机制，形成了系统的项目建设推进体系。全市筛选了总投资3311亿元的86个提质项目作为重点，集中精力攻坚，实行“一项一书”管理，逐项明确投资主体、服务主体和关联部门“三个责任”，每个大项目都对应到相关行业主管部门，横向纵向都明确了责任人，逐项明确开竣工时间，每月更新项目进度并通报进展情况，确保两年之内见成效。

在创新机制的引领带动下，该市项目建设呈现出如火如荼的局面。杉杉奥特莱斯、万达广场、伊甸城等投资10亿元以上的引领性大项目相继签约落地；东方希望铝、青云直升机等一批老大难项目得以激活；6个低热值煤发电项目取得实质性进展，太原城际铁路2号线等标志性项目陆续开工建设……

去年，晋中市固定资产投资突破千亿元大关，比上年增长18.7%，增速连续保持全省第一。

简政放权，用权力的减法换市场活力的乘法

晋中市进一步厘清政府与市场关系，重点在“放、减、管”上下功夫，持续推进简政放权，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

放，就是该放的权坚决放。两年来，市级主动取消下放行政审批事项112项，非行政许可审批全部清理；向开发区下放权力13项、委托授权1186项。

减，就是为企业减负松绑，创优发展环境。按照“法无授权不可为”的原则，建立权力清单，清理涉企行政权力5175项，其中对3301项实行“挂起”处理，建立首违不罚、容期整改等十项制度，制定出台晋中市减轻企业负担行动计划“20条”，去年为企业减负约36.5亿元。

管，就是把该管的事管好、管到位。进一步优化行政流程，与全球最大的跨国公司埃森哲合作，对政府职能转变、行政审批体系、公共财政支出管理进行顶层设计，重新释权分配；完成“两集中两到位”改革，市直31个部门114个科室的审批职能全部集中到31个行政审批科，整建制进驻政务大厅，首席代表直接审批项目占51.4%。

去年，晋中为企业减负约36.5亿元，大大激发了市场主体活力，有力地促进了全市经济发展。

紧抓机遇，放大优势，重构经济新格局

晋中紧抓太原晋中同城化发展机遇，高效率推进山西高校新区的建设，积极推进山西科技创新城建设，短期内在太原和晋中的交界地带打造出聚集人才与科技汇聚的新高地。

抓住全国甲醇燃料汽车试点省份的机遇，晋中率先启动了甲醇汽车试点工作。2013年3月，被确定为山西新能源汽车生产基地；2014年12月，山西新能源汽车生产线启动试运行；2015年12月，吉利新能源汽车项目竣工试生产。

打造电力能源产业基地，主动与河北建投集团签订电力战略合作协议，主动融入环渤海经济圈。

晋中不断挖掘得天独厚的文化旅游资源，使文化旅游产业成为最具潜力的增长点。2015年，全年接待游客5039.56万人次，实现旅游总收入513.37亿元；文化产业增加值完成70亿元，占GDP的比重达到6%以上，成为拉动经济新引擎；今年，该市入选首批“国家全域旅游示范区”，为旅游业的发展注入新的生机。

大胆破题，用创新思维激发经济新活力

晋中创新企业帮扶机制，实施甲控（供）材管理，对重点企业困难定制性帮扶，激活了东方希望铝等一批重大项目，化解了多起骨干企业重大资金断链风险。

启动108廊带区域一体化发展示范区工程建设，首批项目陆续开工。

全力推进“三大突破”，金融创新实现上交所、香港联交所、新三板和资产证券化项目挂牌四个“零的突破”，科技产业园启动建设，新设立的应急周转保障金为35户民营企业续贷银行资金5.9亿元。

深化国有企业和经营性事业单位改革，实行任期绩效考核，国有资产收益同比翻番。

晋中将PPP模式引入到城市建设、污水处理、垃圾处理、农业开发等公共服务领域，打开了投融资体制“创新发展”新局面。

左权在全省率先试水“新土改”——“土地银行”挂牌成立，以更加规范、高效的管理，公平、透明的交易促进农村生产要素以市场为支配的流动。

太谷成立全省首家农村产权交易中心，破解了制约现代农业发展的经营规模小、投入分散、融资难、保险发展滞后等瓶颈，搞活了农村经济。

晋中推进政校企合作,筹资2亿元组建了金谷农业投资公司，探索现代农业产业化发展新路径。

晋中与省教育厅连续两年联合举办“晋商杯”大学生创业大赛，吸引了2000多个团队，万余名高校大学生参与比赛。其间，11家企业与30家风投机构进行了项目对接洽谈，使一批有价值的项目在晋中落地生根、开花结果。

倾力改善民生，让经济发展更有“温度”

晋中市找准民生改善与经济发展的发力点和结合点，把城市建设作为最大的民生，促进经济建设与民生建设有效互动、良性发展，让晋中的发展更有“温度”。

近年来，该市重点实施了公共服务、出行畅通、生态文明、设施提质、住房改善五大市政惠民工程。

在公共服务上，开工建设了博物馆、科技馆、图书馆、市人民医院迁建、大学生文化娱乐中心、老年养护院、烈士陵园、殡仪馆等重大公共服务项目，并推进北部新城高中、经纬中学、蕴华街中学、龙田小学、羊毫街小学、榆次区经纬幼儿园项目建设，使城市功能日趋完善。

在出行畅通方面，完成了锦纶路、市城区内环共12公里快速化改造和乌金山旅游专线、大学街西延等总长40.1公里的40条道路建设，建成过街天桥21座，改造小街巷37条，交通拥堵问题得到有效缓解。

在生态文明工程中，建成了百草坡森林植物园、潇河湿地公园水上乐园、晋商公园三期、社火公园、龙湖公园等一批公园绿地。市城区连续7年被评为省级卫生城市，正在积极争创国家园林城市、卫生城市。

在设施提质工程中，新增公交车50辆，开辟了公交专用车道，建成港湾式停车站127个，候车厅实施智能化改造，增设防雨棚、座位等便民设施，启动了全省第二家城区公共自行车项目，100个站点、2000辆自行车投入使用，城市供水、供气、供热普及和污水处理水平进一步提高，公共服务能力大大提升。

在住房改善工程中，全面实施了5大片区、16个棚户区、24个城中村改造，建成各类保障性住房3.22万套、281.34万平方米。

今年，晋中将享受国务院一系列激励政策，包括重点项目额外资金支持、转移支付奖励、发行企业债减审、新增建设用地指标支持等，在这样利好的政策条件下，晋中将站在更高的发展水平上，以全新的姿态砥砺前行！