古交市二0一四年秸秆禁烧和综合利用实施方案

古交市二0一四年秸秆禁烧和综合利用实施方案

为进一步加强我市农作物秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，保障全市人民有一个良好的生活和工作环境，确保空气环境质量持续改善，现结合我市实际,制定实施方案如下：

一、  总体思路

以科学发展观为统领，以创建生态文明示范区为指导，以转型跨域发展为契机，紧紧抓住全面改善环境质量的重大历史机遇，着力抓好五项整治，进一步加大生态建设，全力保障生态安全，打造青山绿水、蓝天白云美丽古交的总体战略，狠抓农作物秸秆和荒草焚烧整治，为我市建设一流现代化生态宜居城市奠定坚实基础。

二、  工作目标

加强农村农作物秸秆综合利用工作，禁止露天焚烧。重点抓好秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，积极扶持秸秆综合利用项目或企业，做好秸秆综合利用示范带动工作，为全面推进秸秆资源综合利用奠定良好基础，使秸秆综合利用率达到100%。

三、  主要任务和责任分解

全市有秸秆面积2.4万余亩，除用于青贮饲料0.6万亩外，剩余的1.8万余亩秸秆全部还田。（1）畜牧中心负责大力推广秸秆收集、堆储、青贮技术，发展规模养殖，推广秸秆养畜，促进综合利用，尤其是岔口、河口、阁上、邢家社、常安、原相等乡镇要围绕牛、羊养殖，加快青贮技术推广，做到足额青贮。引导专业合作社、养殖场和农户签订合同，搞好秸秆购销和运输服务。（2）农机局负责大力推广秸秆还田技术，还田1.8万余亩，每亩需政府补贴70元。把秸秆还田作为节本增效、培肥地力、改善土壤的重要途径，作为秸秆禁烧、消除火灾、减少事故、保护生态的主要手段，同时要加大农业机械推广力度，大力推广秸秆综合利用技术，在巩固现有秸秆还田面积基础上，进一步扩大还田比例。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任
    　  成立以农委主任任组长的“秸秆禁烧和综合利用工作领导组”，负责组织、协调、管理全市秸秆禁烧和综合利用工作。领导组下设办公室，设在农技中心环保站，负责秸秆禁烧和综合利用具体工作。各乡（镇）、街道办也要成立相应的机构，坚持一把手负责制，分管领导具体负责，层层落实责任，齐抓共管，广大群众积极参与配合的禁烧格局。首先各乡（镇）、街办要给合实际，尽快拿出切实可行的、便于操作的秸秆禁烧和综合利用工作的具体方案；其次要层层落实责任。各乡镇要与各村签订禁烧目标责任书，各村要与农户签订禁烧合同书，真正把秸秆禁烧的目标层层分解到村、到组、到户，任务、责任明确到地块、路段，落实到人，切实做到责任下移。三是落实包村干部责任制。包村干部要与包村禁烧责任挂钩，实行同奖同罚，确保实现全面禁烧目标。各乡镇、街办要确定一名专职人员负责秸秆禁烧工作的情况统计，并定时将工作情况报市秸秆禁烧和综合利用领导组办公室。

（二）大力宣传，营造氛围
    　  实施秸秆禁烧和综合利用工作的根本途径在于大力提高农民群众的自觉性和科技素质，增强保护资源意识。要充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传秸秆禁烧法律、法规及秸秆综合利用技术、知识等，提高农民群从的法律意识和环保意识。农业、科技、畜牧、农机等相关部门要结合自身业务特点，采取举办培训班、召开现场会、印发技术资料等形式，宣传引导和组织农民开展秸秆综合利用。

  （三）积极探索，搞好服务
    　  搞好秸秆禁烧和综合利用工作，关系到农业增效、农民增收和农业可持续发展。各乡（镇）、街道办首先要紧密结合各自实际，以培肥地力，提高耕地综合生产能力为目标，积极探索，围绕重点区域，集中精力，建立不同类型和规模的综合利用技术示范区，实行典型示范，整体推进。另外要切实搞好服务。秸秆禁烧和还田工作季节性强、任务重，要立足于帮民解难，助民增收，深入基层开展技术指导和咨询服务，因地制宜地推广秸秆覆盖、翻压、堆沤、氨化过腹等综合利用技术。要充分发挥农民专业合作社组织的作用，搞好社会化作业服务工作。0
　　（四）部门配合，齐抓共管

环保部门要加强对秸秆禁烧工作督导检查，严格执法，加大处罚力度。农业部门要积极开展秸秆综合利用创新工作，加大秸秆综合利用技术和新型收割播种机械的应用推广力度、努力解决秸秆处理问题、消除焚烧隐患。财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展，保障此项工作的资金投入。公安部门要积极参与秸秆禁烧执法监督检查，为秸秆禁烧环境执法提供有力支持。

（五）明确职责，严格考核

将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标责任制考核，层层签订目标责任书，自下而上制订措施，自上而下审核检查，下级对上级负责，一级抓一级，严格按目标要求督促落实。

二?一四年二月七日