驳回行政复议申请决定书[2015]001号
驳回行政复议申请决定书
申请人：王玉花，女，1952年3月出生
住 所：山西怀仁县二道坡南11栋10号
申请人：王海录，男，1976年2月出生
住 所：山西浑源县大仁庄乡白庄村123号
申请人：王风元，男，1958年1月出生
住 所：山西浑源县大仁庄乡白庄村154号
申请人：刘喜春，男，1970年3月出生
住 所：山西怀仁县二道坡南11栋10号
委托代理人：李金明
住 所：山西大同矿区平易街22栋
被申请人：大同市环境保护局
住 所：大同市御东新区文兴路1800号
法定代表人赵晓宁 职务 局长
申请人对被申请人不服，向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。
申请人请求：确认被申请人不履行查处环境违法行为违法。
请求责令浑源县山西浑源东邦露天煤业有限公司及相关矿山开采企业停止矿渣倾倒堆放严重破坏耕地、造成水污染等环境破坏行为。
对矿渣倾倒堆放造成环境污染、破坏土地、水污染等损失做出评估，对环境进行修复，恢复土地原貌，并赔偿由此给委托人造成的损失。
乡、村政府制定的补偿政策不合理，《临时占地补偿协议》不能完全落实。
追究相关负责人行政、刑事法律责任。
申请人称： 2015年5月29日通过EMS请求被申请人查处，被申请人于2015年6月1日签收，未作出任何处理、以及答复。被申请人不依法履行法定职责，严重影响委托人利益及权利的救济。
被申请人称：关于查处程序，已依法受理并处理污染举报。2015年6月1日接到申请人通过EMS向邮寄的《请求查处破坏环境违法行为申请书》，2015年6月2日，依据举报信访办理程序，填写《群众举报信访请示卡》，根据属地管理原则，经局领导签批，决定请浑源县环保局赴现场速查处，限于6月17日前将处理情况上报，并回复举报人，《群众举报信访请示卡》附申请人《请求查处破坏环境违法行为申请书》用传真的方式，于2015年6月2日11时20分传至浑源县环保局（传真号8323000）。2015年6月10日，浑源县环保局局长亲自负责，对申请人反映的“东邦”倾倒堆放矿渣破坏耕地问题找“东邦”董事长询问并亲自代队到白庄村找乡、村长进行调查了解，核实后让该局执法人员候峰联系申请人李金明电话18635275543，两次联系均无法接通，现场有浑源县环保局局长张斌、副局长赵华、执法人员郝高春、大仁庄乡乡长五杲等可以证明。根据信访举报调查处理程序以及网格化管理要求，在接到信访举报后，通知属地浑源县环保局前往调查了解，是坚持属地管理原则，依法履行职能，并无任何不妥。
关于查处情况，各级环保部门已依法履职。2015年5月9日，浑源县环保局到“东邦”进行例行日常监管，要求“东邦”在6月30日前报送2015年生态恢复年度工程项目安排及实施计划，有序实施矿山生态恢复治理工程，并按月报送生态恢复工程实施进度及相关资料。2015年6月12日，浑源县环保局执法人员对申请人《请求查处破坏环境违法行为申请书》反映的问题进一步核实，通过调查、检查认为申请人《请求查处破坏环境违法行为申请书》中矿渣倾倒堆放严重破坏耕地、造成水污染等环境破坏行为事项不属实。矿山开采矿渣倾倒堆放，确实占用了白庄村的耕地，但所占用耕地在“环评”规定范围之内，不存在严重破坏耕地，并且“东邦”已给被占用户经济补偿。有关水污染，事实是白庄村所处地势较高，历来都缺水，“东邦”生产没有污水外排，产生的生活污水经污水处理设施处理后达标排放，检查中未发现设施不正常使用行为，没有水污染。现白庄村村民生活用水由“东邦”送水保障。“东邦”从2012年4月12日根据山西浑源百川煤业有限公司《关于规范采矿秩序的紧急通知》停产，至今已未出现新的矿山开采矿渣倾倒堆放行为。检查中发现“东邦”矿山生态恢复治理工程有的地方进行了恢复治理，但还不完全到位，浑源县环保局当即下达《关于“东邦”加快矿区生态环境保护与恢复治理的决定》，要求“东邦”严格按照“环评批复”和“方案”的要求，落实生态环境治理资金，组织专业施工队伍进行生态恢复治理。
本机关认为：本案焦点是被申请人是否履行查处环境违法行为职责的问题。
经审理查明：被申请人收到信访举报后按照环境监管属地管理的原则转到浑源县环保局进行查处，并对申请人举报的东邦露天煤业有限公司矿渣倾倒堆放严重破坏耕地、造成水污染等环境破坏行为事项进行了调查，依法履行了环境监管职责。乡、村政府制定的补偿政策是否合理，《临时占地补偿协议》能不能完全落实，不在环保部门职能范围。
本机关认为，本案属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项规定的情形。根据该条规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议申请。
山西省环境保护厅
