联合国气候会谈迈向2015年新排放协定

刚刚在德国波恩落幕的联合国气候会谈吸引了来自182个国家约1900名外交官，为各国领导人明年计划签署的减排协议做准备。联合国气候小组的科学家说，碳排放将导致更严重的水灾、干旱和海平面上升。

据路透社报道，谈判者和观察家表示，中国和美国这两个排放大国采取行动的迹象带来了希望，但他们也警告说，除非富国承诺在今年年底向贫穷国家提供数十亿美元援助，否则谈判可能破裂。

“我们已经进展到了一个新阶段，各方现在都信任我们可以共同采取行动应对气候变化，但我最关心的是援助金。”来自马里、代表50多个非洲国家联盟的谈判员赛义尼·纳福（Seyni Nafo）说。

发达国家在2009年曾协商同意，到2020年将提供给发展中国家的资金增加到每年1000亿美元（1美元约合6.23人民币元），但是联合国的融资渠道“绿色气候基金”自上个月建立后一直是空账。

纳福说，今年年底前需要认捐70亿到80亿美元才能启动一些项目，比如太阳能发电设施的安装或者帮助农民应对农作物歉收的保险计划。

各国去年已经达成一致，定于2015年在巴黎会谈上签署从2020年开始生效的新减排协定，其中将包括一个会在明年年初提出的所有国家应对气候变化行动的框架。

过去两周来的谈判聚焦在这些行动的具体内容上，比如，让主要经济体设定减排或峰值目标。也有人提议，其中应包括富裕国家作出具有约束力的财政援助承诺，支持贫困国家。

但关于哪些国家应该采取最严格的措施，谈判并未取得进展——这是一个棘手的问题，有区别的责任意味着只有先期排放了20年的发达国家才必须采取行动遏制排放。

会上有报告称，气候变化导致的海平面上升将在未来几个世纪中影响数十亿人，但是，现在开始削减排放将能在很大程度上延缓和限制这一趋势。

德国波茨坦气候影响研究所的安德斯·莱韦尔曼（Anders Levermann）指出，美国上个月公布的关于西南极洲冰架的研究标志着我们已经“进入了不可逆气候变化的新时代”。

西太平洋岛国帕劳驻联合国大使凯莱布·奥托（Caleb Otto）说：“地处太平洋的我们已经被淹没了，这一点公约（指《联合国气候变化框架公约》）中的人很难理解。”帕劳已被确认是陆地领土消失最多的国家之一。

联合国的科学家说，各国需减排40%到70%才能实现到2050年将温度升高幅度控制在相较工业化前水平2摄氏度以内。但预计所有国家都无法做到。

为了解决这个缺口，包括哥伦比亚和秘鲁在内的南美国家呼吁，在明年年初各国提出减排行动后启动一个审查程序。但南非表示，任何评估都必须在巴黎气候协定达成后进行。

正式谈判进程将于10月份在波恩继续，而今年年底在秘鲁利马举行的高级别会议将力求就新协议的主要内容达成一致。