山西第二次土地调查数据公布 人均耕地1.78亩

  7月21日，省国土资源厅对外公布我省第二次土地调查主要数据成果。从人均耕地看，全省人均耕地1.78亩，较1996年第一次土地调查时的人均耕地2.21亩有所下降，虽略高于全国人均耕地1.52亩的水平，但耕地质量和复种指数明显低于全国水平。

  根据国务院的统一部署，山西省第二次土地调查(以下简称二次调查)工作于2007年5月全面启动，历时三年全面完成调查任务，并以2009年12月31日为标准时点汇总上报了调查成果。第二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、各地具体实施、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，全面查清了全省土地资源家底和各类土地利用状况。

  调查显示，截至2009年12月31日，我省耕地6102.6万亩，比基于第一次土地调查逐年变更到2009年的耕地数据多出19万亩。主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使第二次土地调查的数据更加全面、客观、准确。其中，基本农田5118.5万亩，园地623万亩，林地7308.7万亩，草地6175.6万亩，城镇村及工矿用地1253.3万亩，交通运输用地374.2万亩，水域及水利设施用地441.5万亩，其他土地1225.8万亩。

  从耕地分布上看，全省耕地按地区划分，晋北地区耕地2110.6万亩，占34.59%；晋中地区耕地1623.6万亩，占26.6%；晋东南地区耕地848.9万亩，占13.91%；晋南地区耕地1519.5万亩，占24.9%。

  从耕地质量上看，全省耕地按坡度划分，2度以下耕地1361.1万亩，占22.3%；2-6度耕地2047.6万亩，占33.55%；6-15度耕地1562.9万亩，占25.61%；15-25度耕地611.2万亩，占10.02%；25度以上耕地(含陡坡耕地和梯田)519.8万亩，占8.52%。全省耕地中，有灌溉设施的耕地1619.2万亩，比重为26.53%；无灌溉设施的耕地4483.4万亩，比重为73.47%。

  从耕地的立地条件看，全省有519.8万亩耕地位于25度以上陡坡，其中有部分需要根据国家退耕还林、还草和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；还有一定数量的耕地受中度盐碱侵蚀或采煤塌陷等原因，难以稳定利用。因此，与第一次土地调查时相比，我省实际的稳定耕地数量并未增加。

  综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高的基本省情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也较严峻。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制建设用地增量的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，提高建设用地利用效率，大力推进生态文明建设。