罗建国：管好“钱袋子” 为百姓花的钱一分不能少

　　全国人大代表、安徽省财政厅长罗建国。常国水摄

　　人民网北京3月10日电（记者常国水）“为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。”今年，李克强总理在作《政府工作报告》谈到保障改善民生时言语真切，充满温情，李克强总理许诺，财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。

　　作为财政部门的全国人大代表，安徽省财政厅厅长罗建国对总理的话感同身受。“在财政收入增长进入新常态下，我们更要管好‘钱袋子’，多谋民生之利，为老百姓花的钱一分也不能少。”在接受人民网记者采访时，罗建国表示，下一步，还要继续增强事关民生的公共服务供给，但要发挥财政政策的调节作用，拓宽公共服务供给领域、保障公共服务供给公平、提高公共服务供给质量。

　　“我们尽力压缩政府开支，把钱尽可能多的花在百姓身上。”罗建国介绍说，2015年安徽省民生支出4378.7亿元，增长13.8%，占全省财政支出的83.7%，这意味着安徽“钱袋子”里八成多的钱都花在民生上。

　　不过，经过长期的调研与分析，罗建国也清晰地看到，在财政收入增长新常态、各级财政收支矛盾不断加大的情况下，政府保障公共服务的供给能力与广大群众需求还有不少差距。“眼下，部分区域发展不平衡、城乡差距较大、群体间公共服务供给不平衡的矛盾仍然突出。一些地区公共服务供给质量还不高，效益还不好。”

　　如何解决这些问题，让公共服务供给满足群众的多元多样化需求？罗建国认为，在加大财政对公共服务投入的同时，发挥财政的撬动作用，放宽社会资本进入限制，将一部分公共服务项目交由市场主体运营。

　　在保证公共服务均等化上，罗建国建议，加快建立事权与支出相适应制度，进一巩固完善县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务保障能力；健全资金投入、政策统筹、项目整合机制，加快推进贫困地区公共服务建设水平；坚持以普惠制方向，在全国范围内统一为老年人、残疾人、孤儿等特殊群体提供有针对性的公共服务，保障他们的基本生活需求。

　　此前，安徽省曾做了有益的探索，比如说，在帮扶弱势群体方面，安徽解决了农村老村干、老民师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等七类“老字号”群体生活困难，惠及60余万群众。今年安徽省还决定，在贫困地区增列专项扶贫资金预算，支持推进贫困地区农村道路建设等。

　　在提高公共服务质量上，罗建国希望在一些政府监管与服务相分离的领域，全力推进政府购买服务；拓宽公众参与公共服务治理的途径，探索公办民营、民办公助模式，积极引入市场竞争的理念和机制。

　　“我们不仅要为百姓多花钱，还要把钱花好，花在实处，让每项民生工程、公共服务真正发挥作用，以解民生之忧。”罗建国说，只有这样，百姓才能有更多的幸福感与获得感。