绩效管理 测量工作业绩的“硬杠杠”

      (中国税务报第3版　2015.4.1  李娟 本报记者 王跃峰)记者近日从山西省国税系统绩效管理工作会议获悉，该局已初步建立省市县局横向到边、纵向到底的绩效管理工作体系和机制，分别出台对全省国税系统、省局机关各处室和各市国税局的绩效管理办法及实施细则、考评规则，针对全省系统个人绩效管理办法及针对各市局领导班子成员个人和省局机关个人的绩效管理实施细则，还有绩效管理分析评估规则等一系列制度办法。

      山西省国税局科学分解国家税务总局69项绩效考核指标中的21项到省局机关，推送48项指标到各市国税局。会议要求从深化认识、完善机制、细化责任、营造氛围4个方面，全面、严谨、细致地落实国家税务总局的工作部署，对绩效管理体系的各项要求精准发力、纵深推进，克难奋进、狠抓落实，逐级逐项落实到部门到岗位到人员，大力推动各项工作抓落实创佳绩。

      绩效管理体系作为推进全年重点工作落实的重要载体和推手，具有基础性保障作用。长治市国税局副局长李国庆深有感触地说：“庸人、懒人坐不住了，每个部门有任务，每个人肩上有担子，大大激发了税务人员干事创业的主动性和积极性。”他认为，绩效管理体系指标设计围绕改革发展的大局，突出依法行政、队伍建设和服务满意等重点工作，基本涵盖了所有税务行政、税收业务工作，从点到面都用数字说话，从质到效都有指标要求，每个指标都实实在在、不空不虚。据了解，2月28日之后，全省国税系统对全年绩效管理工作进行全方位启动并进入实施阶段。

      为充分发挥绩效管理体系作为“指挥棒”“风向标”作用，山西省国税局要求全省各级国税机关站在全局的高度，通过加强过程管理和绩效考评，营造抓工作落实、促工作发展的良好氛围；通过严格落实考评规则，规范考评程序，严肃考评纪律，确保考评结果准确公正，使考评结果真正反映工作实际；把绩效管理作为“硬杠杠”，准确测量国税机关的各项工作、税务人员的工作业绩，通过绩效管理真正反映出一个单位、部门、干部工作水平的高低、工作成效的大小。

      据了解，山西省国税局要求各级国税机关进一步注重制度完善，认真学习研究国家税务总局、省局绩效管理制度办法，结合本单位绩效工作运行情况和工作实际，修订完善相关制度办法，固化行之有效的工作做法，使制度办法更加符合国家税务总局的绩效工作要求；抓好指标落实，围绕确保年度工作落实和提质增效，科学制定考评指标，科学界定考评内容，把考评的重点体现在年度重大工作部署和重点工作任务上，确保国家税务总局部署的重点工作任务不折不扣落实到位，进而带动整体工作推进；注重过程管理，在加强重点工作节点管理的同时，强化月度、季度考评，加强日常工作督导，及时查找工作短板，实现持续改进，坚决避免“年底算总账”现象发生。

      山西省国税局有关负责人表示，各级国税机关“一把手”作为本单位、本部门绩效管理工作的第一责任人，要将绩效管理列入重要日程，在确定工作思路、研究年度绩效考评指标、制定相关制度办法时，亲自部署、亲自过问、主动协调。目前，山西省国税局从上至下各单位、各部门着手结合工作实际，制定本单位、本部门推行绩效管理的路线图、时间表和任务书，明确工作目标、工作要求、工作步骤、工作流程和奖惩措施，建立“指标制定、过程管理、综合评价、督促整改、绩效提升”的绩效管理工作闭环。同时，严格责任划分，建立工作例会制度，加强沟通反馈，努力形成上下互动，相互协调，密切配合的工作格局。

      据了解，山西省各级国税机关近期开展了第二轮强化学习培训，对国家税务总局和山西省国税局已出台的制度办法做到真学、真懂、真用，真正掌握绩效管理的理念和方法。同时，加大对各单位、各部门开展绩效管理的督查督导力度，及时总结好经验、好做法，推选先进典型，并通过各类宣传平台，大力宣传先进典型好做法，充分发挥先进典型的引导带动作用。