统筹资金 加大投入 坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

      “贯彻全省脱贫攻坚推进大会及王儒林书记讲话精神，我们财政部门的主要职责就是要统筹整合各类资金，进一步加大扶贫资金投入，切实做好资金保障工作。对此，我们深感责任重大。”6月3日，记者对省财政厅厅长武涛进行了专访。武涛说，经过认真研究，财政厅已拟定了《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》。
      “《意见》的拟订，是充分考虑了我省实际的。”武涛认为我省的做法有三个亮点：第一，统筹整合项目资金的力度更大，除国家和省重点项目资金，以及补贴、救济、应急类资金外，可以下达县级的资金，均在统筹整合范围之内。对省级财政现有的下达各县的219项专项资金进行了全面梳理，梳理出与贫困县相关的专项资金150项，这中间能够向贫困县倾斜的有86项。今年开始，省级就要大力统筹整合已安排的项目资金，最大限度地向贫困县、贫困村、贫困人口倾斜，其中农业综合开发、农村综合改革转移支付等资金按不低于资金总量的70%向贫困县倾斜，用于贫困县的资金要在现有规模基础上增长10%以上。明年及以后年度，要继续加大整合力度，确保对贫困县投入不断增加。
      第二，统筹整合县域范围更广，58个贫困县全部纳入统筹整合试点范围。中央要求今年各省选择1/3以上的贫困县开展试点，明年推广到全部贫困县。我省比中央要求提前一年覆盖全部贫困县。这样安排主要考虑到我省县级涉农资金整合在全国来讲已先行一步，现在已有35个县开展试点，其中包括13个贫困县，已经积累了一定经验，全面推开的条件基本成熟。从58个贫困县的情况看，贫困人口占全省的68.97%，易地扶贫搬迁人口占全省的87.16%，而财力总规模只占到全省县级财力的40.89%。资金整合的政策标志着行政权力的下放和扶贫投入的加大，不参加资金整合的县很难落实脱贫攻坚任务的资金要求。
      第三，项目审批权限下放更彻底，所有用于58个贫困县的项目资金，将主要采用因素法分配、直接切块下达到县，不再层层上报项目资金。凡是纳入统筹整合范围的资金，县级政府均可在不改变资金大类用途的基础上，按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，自主安排，统筹使用。打破过去那种“打酱油的钱不能买醋”的困局，充分发挥资金的合力和整体效益。武涛说，为更好地配合《意见》的实施，还将组建山西扶贫开发投资公司，统贷统还易地扶贫搬迁资金，全省45万建档立卡的易地扶贫搬迁人口和11万同步搬迁人口所需资金，全部由省扶贫开发公司统筹资金，统贷统还，各贫困县只要组织好项目组织实施就行，不要再考虑资金问题。与此同时，还要建立和完善监督检查机制，严格责任追究，确保扶贫的每一分钱都能用到刀刃上。

（原载于2016年6月12日山西日报）