经济越困难越要保证好民生

    3月6日山西代表团媒体开放日，经济日报记者向山西省省长李小鹏提问：我的问题请省长回答，煤炭价格持续下跌，山西经济特别困难，2015年GDP排名全国倒数第二，有人说山西很多县发不了工资，属实吗？您怎么看待这个数字？财力吃紧的情况下，如何确保民生任务完成？

　　李小鹏：发展是第一要务，民生是根本。经济下行压力大对保障民生提出了更高的要求，去年是山西经济最困难的时期。经济困难体现在财政收入下降明显，给保运转、保民生、保工资带来了比较大的压力。但是，在中央支持下，在全省财政税务等部门共同努力下，实现了保运转、保民生、保工资。2015年，全省与民生相关的支出达到2900多亿元，同比增长12.3%；财政支出增量中的94%用于民生相关事业，有力地保障了民生。另外，我们各个市县机关事业单位工资得到保证，调资的政策也得到了兑现落实。大家都知道，企业也非常困难，有些企业也出现了延缓发工资的问题，出现了欠缴社保的问题，我们采取了一系列帮扶措施，起到了一定的效果。在保增长的过程中，我们还是要高度重视企业，高度重视维护职工的权益，保障最低工资收入。

　　2016年，财政形势依然严峻，这对我们保运转、保民生、保工资提出了更高要求，我们还要加倍努力，做好这“三保”工作。经济越困难，下行压力越大，我们越是要保证好民生。实事求是地讲，“十二五”的后三年，是我们经济运行最困难的时期，我简要说几个方面：一个是在主导产业方面，煤炭价格已经连续55个月下降，比历史最高点2011年的5月下降了接近60%，对煤炭企业、对经济的打击很大。煤炭产业下降也导致了其他相关主导产业下降，像焦炭、冶金、电力增速明显回落，甚至出现了较大的负增长。这也使得整个工业增长疲软。二是表现在总需求上，煤炭产业的下降使相关的投资、消费、进出口下降，对经济的影响也很大。三是反映在财税上，各级财政都出现了困难。在金融方面，企业融资贵、融资难的问题突出。当然还有，经济下行使得企业的运行产生困难。在这样的困难下，我们没有被困难压倒，在党中央领导下，省委、省政府团结带领山西人民在困难中奋力前行，帮扶企业出实招，去年先后出台了工业60条、工业稳增长19条，全年为企业减负500多亿元。我们问题导向促改革，比如说，在煤炭管理革命上，我们推出了一系列改革措施，针对煤炭交易当中的不透明问题，我们出台了资源出让转让新的管理办法，公开透明，市场化运作。我们目标导向抓倒逼，去年在固定资产投资上，分解下达指标，采取周报告、月调度的办法，推动大项目开工建设、投产、运营，固定资产投资去年在年初增长8.4%的基础上，全年实现了增长14.8%，投资的增长不仅拉动了经济增长，而且对长远调整结构带来信心。我们突出重点攻难点，去年全省召开科技创新、金融振兴、民营经济三个大会，推动这三个方面积极向前发展。总的来说，2015年的工作虽然有困难，但是稳中有进，稳的态势得到巩固，进的趋向更加有力。

　　就拿3.1%来说，这个数字在全国排倒数第二，是比较低的，但是这个3.1%是从一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增长到全年3.1%，来之不易。尽管这个增长速度还不高，尽管增长的加速度也很小，但是足以让我们看出努力的成果；尽管成果还很微弱，但是让我们看到了前行的曙光；尽管这个曙光才刚刚透亮，但是我们充满信心。

　　2015年是“十二五”的收官之年，简要说说“十二五”。“十二五”在全面建成小康社会中迈出了坚实步伐，第一是经济总量迈上了新台阶。第二，结构调整迈出了新步伐，非煤产业投资占工业总投资已经超过了80%。第三是人民生活水平有了新提高，城乡居民收入增长快于经济的增长。这靠的是党中央、国务院方针政策指引，靠的是全省上下的奋斗，靠的是社会各级大力支持。下一步经济这么困难怎么办，“十三五”期间我们首先要按照中央的要求，认识新常态，适应新常态，引领新常态，特别是要在新常态下，不仅是速度，而且要高度重视方式转变、结构调整、动力转换；第二，我们要认真贯彻中央提出的“五大发展”新理念，做好创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展，以及廉洁和安全发展。

　　我们“十三五”发展要做到“一二三”，一是要咬定一个目标不放松，要和全国同步进入小康社会，特别是要让农村地区、农村贫困地区和全省一道同步全面建成小康社会。二是要做好两篇大文章，一篇是煤的大文章，推进煤的清洁高效利用；另一篇是做好非煤的大文章，推进结构调整、动力转换、方式转变，做强、做优、做大，为社会做出更大贡献。三是要深化改革、创新驱动、扩大开放，我们就是要向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。（来源：山西日报记者 文字：尚慧辉 刘宇 杨文 根据录音整理 图片：李联军 ）