优化经济发展环境 繁荣商贸加工市场

      侯马市政协经济委：我市作为资源缺乏型城市，近年来，市委、市政府科学决策，把商贸经济作为支柱产业，并分三步从转变商贸理念入手，先后分批派干部赴义乌、 天津 、晋城等地学习考察，以期开拓视野、转变理念、借鉴经验。随即在整顿 市场秩序 ，提升市场档次与服务上做了大量工作，使我市的各大市场面貌有了很大改观，人气逐渐提升。同时在转变招商观念上下大功夫，扩大招商范围（大、小商一起招，政府、商户行业一起动）取得了许多骄人的成绩。尤其打造电子商务平台，使窝麦良品专卖壮大，马上购入驻侯马，电子商务走在全省前列。再次给我市商贸经济注入一支强心剂，商贸繁荣前景十分看好。但就目前看我市商贸经济环境仍存在一些问题，主要表现在：

　　1、交通环境差。侯马发展商贸经济，物流交通必须畅通。过去我们承诺外地来侯马车辆违章一律只纠错、不罚款，但在执行当中却不尽如人意，城市中对停放车辆的处罚是只罚款不纠错，甚至和车主玩捉迷藏。有些路口交通红绿灯设置不合理，导致车辆易违章，事故易发。

　　2、政务审批、办理服务差。①政务审批办理流程还不够透明，程序多而乱。②政务审批中仍有态度冷漠、口气生硬、服务不热情的现象。③办理手续延时误时，提交证件不一次说清，让当事人多次补充提交材料，有故意拖延之实。④脱岗、待岗现象严重。政务大厅工作人员大多一个萝卜一个坑，如遇生病或有事请假、开会则出现空岗，更不用说工作人员纪律松懈，随意借口离岗，有的在岗工作人员工作时间收快递、玩手机，致使服务对象长时间无法办理手续。

　　3、市场管理跟不上。由于我市的市场建设比较早，如新田市场、侯运建材市场、五交化市场、新港商城等。前期市场的水、暖等基础设施缺乏，卫生管理还缺乏长效机制，消防、应急安全措施不够完善。

　　4、行政收费随意性大。政府各部门服务社会、服务经济的理念还没有形成，有些部门工作人员仍把自己当成百姓的救世主，随意发号施令，任意指使吆喝，甚至故意刁难。没有把纳税人当做衣食父母，没有形成服务至上理念。有些部门官本位思想严重，为部门小利益，不惜破坏经济发展大环境，变相收费（如：审批表格费、证件复印费、手续费等），使企业和经营者苦不堪言。

　　5、缺乏发展商贸经济，尤其是发展商贸加工业的统一规划、部署、宣传及长期政策。做好商贸加工业，不仅是繁荣我市商贸经济的后续保障和坚强后盾，也是作为资源短缺型、拒污染型城市，繁荣经济、提高人民生活和增加财政收入的重要保障。为此，我们建议：

　　一、科学合理地制定我市商贸经济和商贸加工业发展的统一规划和布局政策，并保持其长期性。

　　1、科学制定发展商贸经济和商贸加工业的长期规划。

　　2、合理布局我市的各大市场，如服装市场、建材市场、鞋帽市场、生产资料市场、汽车市场、五金交电市场等，并保持其长期稳定性，避免重复建设。

　　3、注意政策执行中的延续性，使企业和商户在侯马的投资经营有一个较为稳定的发展环境，利于我市长期的经济繁荣。

　　二、放宽条件，创优环境，最大限度地体现侯马“包容”的特点。

　　侯马做为一个开放城市，其最大的特点就是“开放”、“包容”，包容使侯马对外开放较早，商业经济发达，包容使侯马成为宜居城市之一，成为人气聚集之地。家有梧桐树不愁凤凰来，为了侯马市的将来着想，建议市委、市政府敞开胸怀，进一步梳理涉及商贸经济和商贸加工业生存与发展的多项政策，对于发展不利的政策适时调整，放宽条件与限制，给企业和市场一个宽松的经营环境。

　　三、解放思想，转变职能。

　　在全市开展一次思想大解放、大转变活动。真正从思想上、行动上转变官僚主义工作作风，树立服务社会、服务经济的理念，教育广大干部转变官本位思想，做人民公仆，以民为本、以廉为荣，拿纳税人钱，为老百姓办事，教育广大干部树立大局意识，以侯马经济和社会发展为重。

　　四、“六权治本”，规范行政审批。

　　根据省政府提出的“六权治本”的要求，我市应理清行政职能，实行“两集中、两到位”的政策，认真落实到位，不留尾巴。对照中央、省、市的各项简政放权政策，对政务审批项目、政务审批流程、权责划分等进行科学设置，各种行政、事业收费、明码标价，并公开收费许可。同时设立多渠道监督，如舆论监督、群众监督、部门监督等，对违法违纪案件进行严肃处理，真正转变行政审批中的官僚主义作风和不正之风，彻底改变我市的投资经营环境。

　　五、整顿市场秩序，提升市场档次。

　　对于企业和市场的经济环境、经营秩序、收费管理等，政府有关部门应当高度重视，不仅对前期招商项目落地（如土地、资金、道路）积极帮助，对其后期在侯马的发展还要长期跟踪，提供好后续服务。例如：

　　1、做好经营场所水、暖、电、道路、卫生、公厕等经营场所基本消费所需要的硬件基础设施的改造提升。

　　2、进一步落实安全防火、防盗及非正常事件应急预案和措施。

　　3、规范管理广告宣传，牌匾悬挂、水、暖、电等项目的收费问题，制定应统一标准、统一公示，做到阳光操作。

　　4、市场门前及外围停车收费应取消或象征性收费，不能把停车收费作为牟利的手段，影响市场繁荣。

　　六、创新招商方式。

　　除传统的单位招商、洽谈会招商等部门招商外，还应多种方式并进。

　　1、充分发挥产业、行业协会作用，横向和纵向发展，通过招商横向上扩大企业和市场经营规模，纵向上延伸产业链，繁荣商贸加工业。

　　2、以商招商。以示范企业和商户的榜样效应进行招商。

　　3、节假日招商。逢年过节，通过同乡推介同乡，朋友介绍朋友，亲戚带动亲戚的作用进行招商。

　　4、电子网站招商。

　　总之，我市的商贸加工业起步晚，发展慢，且数量少，规模小，资金不足，比较脆弱，需要一个宽松的经营环境来培育企业壮大发展，也只有把投资经营环境营造好，我市的商贸加工业才能茁壮成长，商贸经济才能有长久的生命力。